1.4兆美元 FDIC愿替全美银行担保

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美国联邦存款保险公司（FDIC）决定为全美银行提供担保，总额将高达1.4
兆美元，是美国政府金融纾困案的一环，可望带动数千亿美元的银行债券发行潮。花旗集团和高盛集团已表示计划发债。

FDIC董事会21日表决通过这项担保计画。FDIC将在借贷银行发生贷款违约时，为银行的新债提供担保，盼藉此打破银行间借款冻结的僵局。

部分分析师表示，通过提供担保刺激银行间的放款，不见得能为更广泛的放款解冻，因为银行放款给企业和消费者的意愿依然低落。

高盛发言人杜瓦利21日表示，9月由投资银行转型成商业银行的高盛，最快将从本月24日起开端发债。花旗集团发言人韩瑞塔也说，花旗有意使用FDIC的计画。

FDIC加强对银行债务的担保，等于让金融机构进入市场时，有美国政府「完全的保证和信用」当靠山。在FDIC的计画尚未定案前，银行都在暂缓发债。巴克莱的分析师推估，银行势必会好好把握这次充实资金的机会，在这项计画下的发债总额可能达6,000亿美元。

FDIC将对优先无担保银行债提供担保，在银行违约时，确保债权人及时拿到本金和利息。银行之前表示，债券投资人会拒绝银行发的债，因为原先的担保不够强力，导致银行债券不如政府债券或政府担保的债券。

FDIC也将担保不附息「交易」帐户的存款，这可能使FDIC担保的存款最多增加5,000亿美元。FDIC当前对不附息「交易」帐户提供25万美元的存款上限，期限到明年底。

但银行发行的短期债务（亦即30天或更短天期）不在FDIC担保之行，以免干扰联准会（Fed）的主要利率。

另一方面，监督国民银行的美国通货监理局（OCC）首度核发一种新的「银行许可」，用意在增加倒闭银行的「潜在买主数量」，让民间投资人能更容易购买已遭FDIC接管的倒闭银行。今年以来有22家联邦担保银行和互助储蓄银行倒闭，远高于去年的三家。

另外，FDIC说，乔治亚州的金管人员已关闭罗根威尔的居住小区银行（Community Bank
），而加州另有两家银行倒闭，使今年来美国倒闭的银行家数累计增至22家，远多于去年的三家。