发改委正紧张起草消费刺激方案 降税 调薪 补贴房贷

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发改委有关人士近日透露，发改委正在起草一 份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案。该方
案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对 低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的 标准等数个领域。

上述消费刺激方案是由中国国务院安排的，至今已经数易其稿。方案最快将在12月初举行的中央经济工作
会议上讨论，待相关部委议商之后，陆续出台实施。知 情人士透露，方案涉及面颇广，涉及生产性消费、生活
性消费和服务性消费。如果按市场划分则可以分为农村 消费和城市消费。发改委人士说，只要能启动老百姓花钱，所有的方式都可以研究。

起草中的方案建议继续调整收入分配格局，逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为 45%左右，并在今年年
底前出台明年提高工资的细则方案，通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施，改变消费者的收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。

参与消费刺激方案研究的人士建议，对疲弱的资本 市场采取注入资金的"救市"手段，以增强机构和散户
投资者的信心。该人士说，中国资本市场投资者的资产 缩水率已达70-80%甚至更高，连续下跌所导致的惨重损
失使投资者信心极度缺乏，虽然国家出台了多项利好政 策，但每一次利好引起的反弹，都成了套牢盘出逃的机
会。要拯救元气大伤的股票市场仅仅出台间接性调控措 施是不够的。

该人士建议政府尽快向资本市场注资 3000-4000亿 元人民币。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通 市值的
10%。

该人士说，"目前中国股市不缺资金，缺乏的是信 心，国家对股市采取直接注资的方式维护市场稳定，将
极大振奋投资者的信心。欧美向银行大量注资、俄罗斯 拟向股市注资，中国有财力、更有必要向股市注资。"

方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障 机制，并划拨专项财政支出，在出现严重通货膨胀或经
济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴， 保证在非正常情况下，低收入群体的消费水准不出现明 显下降。

方案参与者称，目前中国补贴制度不够完善，补贴 标准、补贴经费来源、补贴时间和补贴对象短期随机性
较强，应该把补贴制度长期化、规范化，让那些真正需 要帮助的低收入者在有困难时，及时得到政府的补贴资 助。

方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策 参与人士说，"考虑到房价和收入房价比的变化，住房 货币补贴标准应比目前提高
1倍左右，房价高的省市还 可根据当地情况适当上浮。还可以借鉴青岛和广州等地 将住房补贴标准与工资挂鈎，支付工资的18-20%，随着
工资的提高，增加住房补贴的金额。"