外企加强控制大陆粮食领域 中国官方忧心

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中国海关总署近日接连发出预警，对外资企业控制大陆粮食领域深表忧虑。

北京"中国青年报"报导，中国海关总署在报告中称，新加坡丰益国际斥巨资试图垄断大陆非转基因大豆的问题，非常值得关注。

2008年8月，大陆市场传出"丰益国际斥资30亿美元收购东北大豆"的消息。同时，路易达孚也重金招聘副总经理，负责大陆东北地区大豆粮库的谈判与大豆采购业务。这些举动立即引起关注。

中国海关总署此次预警的目的不限于大豆，而是"以大豆为鉴，在稻谷、小麦和玉米等主要粮食产品上防备外资的大举进入" 。

中国是最古老的大豆原产地之一，15年前曾是较大的大豆出口国。但从2000年起，中国大豆进口量首次突破100万吨，成为世界最大的大豆进口国。6年后，中国大豆净进口2800万吨，是大陆产量的1.77倍，进口依存度高达64%。

数据显示，目前中国70%的油脂加工厂是外资或合资企业，80%的大豆压榨能力被跨国粮食企业控制。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，跨国粮商的目的是透过跨国战略谋求高额利润，透过影响世界粮食价格和粮食生产的结构来达到此目的。中国对粮食需求大，跨国公司一旦进入中国粮食市场，就会加大中国粮食市场的波动，同时影响大陆粮食安全。

据中国海关统计，2008年前11个月，中国共出口粮食（包括谷物及榖物粉、豆类、淀粉块茎及薯类）349.3万吨，价值19.5亿美元，分别比2007年同期下滑67.5%和29.2%。共出口稻谷和大米93.1万吨，下滑18.9%。出口豆类135.2万吨，成长19.6%。2008年前11个月中国共进口大豆3414万吨，同比增长22.4%。

李国祥认为，为了避免在国际市场被"暗算"，中国政府有必要加强对粮食产品的干预力度。同时，要扶持中粮等大企业，还要对中小企业有相应的扶持政策。

三农问题专家徐祥临表示，中国的国有粮食流通体制存在很多问题，但需要的是改革机制，不是非得要外国资金进入。

中国国家粮食局局长聂振邦说，将督促大陆国有粮食企业发挥作用，引导多元市场主体积极入市收购；并将适当增加大中城市、重点地区和薄弱地区的小包装成品粮油应急储备库存，增强应急保障能力；加大粮食临时收储力度，满足农民售粮需要。