华明：美7870 亿巨资救经济 一场豪赌？

jianrenz

备受关注的美国史上最大经济刺激案已立法生效，此大手笔刺激计划是否带来经济复苏，还是只治标不治本，甚至危害经济？除了美国朝野两党看法迥异，经济专家智库又是如何看待的？

二月十三日，备受关注的美国史上最大经济刺激案在总统奥巴马推动下，参众两院顺利通过，并在十六日经奥巴马签署，立法生效。奥巴马总统大快，民主党一致叫好，“每一块钱都会刺激经济”；共和党则认为是“充满浪费性支出”。

有评论家指出，此方案未花在刀口上，既不能刺激经济，又债留子孙。而全球股市也存在疑虑，动荡不定。

作为全球“经济龙头”的美国投掷巨资，带动各国政府大手笔挽救衰败经济，或减税、或发消费券、或增加基础建设，已知投入三万亿美元，但是否带来经济复苏？批评家称，这是治表不治本，一场豪赌前景未知。既然危机来自过度支出及人心贪婪，又如何以鼓励支出来解除危机？人们是否应审视“追求物质及奢华生活”的后果，反思这是否源于道德危机？

经济刺激 奥巴马：做比不做好

自从这个经济刺激案出台，两党就展开激烈辩论，绝大多数民主党人赞同，而绝大多数共和党人反对。一月二十八日，民主党依靠在众议院的绝对多数促成法案通过。在争取了三位共和党参议员的支持后，拥有五十八席的民主党又在参议院于二月十日及十三日两次通过表决。民主党如此强势主导，恐怕朝野歧见扩大，使奥巴马竞选宣称的两党合作更难实现。

众议院议长、民主党人南希·佩洛西表示，这次投票是“历史性、转折性的”，也是奥巴马总统及其在国会盟友的“重大胜利”。民主党认为，在经济严重衰退时，唯一的解决办法就是政府通过增加支出来刺激经济复苏。参议员鲍卡斯说：“这个法案中的每一块钱都会刺激经济。所有的经济学家都会这样说。”

而共和党批评这项方案实属浪费。参议院共和党领袖麦康奈尔表示：“这个法案没有击中目标，充满各种浪费性支出，也不能保证创造就业机会或使经济复苏。唯一可以肯定的是，增加债务并付更多的利息。”共和党参议员杰笛·葛瑞格十三日更以“无法解决的冲突”为由，退出奥巴马总统提名他出任商务部长。

奥巴马则全力推动此法案尽快通过，并连日到遭受经济衰退严重打击的佛罗里达等地，争取民众的支持。他指与共和党的分歧是“做还是不做”，而共和党认为，他们的政策分歧在于“诚实”。

“圣诞节礼品单”谁将受益？

据国会预算办公室估算，这项全名为“经济复苏与再投资”的方案，将在十年内使用七千八百七十二亿经费，其中二千八百一十亿弥补政府给予企业与家庭的减税、五千多亿用于补助各州基础建设，包括教育建设、公共建筑、基础设施、福利计划等。

佩洛西表示，新方案将协助那些从经济衰退以来失业的三百六十万民众重返工作岗位。奥巴马竞选时许诺的中低收入的家庭减免税一千美元，个人五百美元缩减至每家庭八百美元和个人四百美元。

据美联社报导，数百万领取社会保障福利的人将获得二百五十美元的一次性支付、退伍军人领取养老金、穷人接受社会安全生活补助金（SSI）。

此外，提供四百六十亿美元资助公共运输项目，如高速公路、桥梁和大量的交通建设，确保一百亿美元给国家卫生研究院（NIH）。

在未来两年，奥巴马准备帮助失业人员在COBRA计划下支付医疗保险费，用八百七十亿美元资助各州的公共医疗补助（Medicaid）、提供一百九十亿美元使健康信息技术系统现代化、颁发五百四十亿美元给亏损的小型企业。

为减少花费，一些税收规定被取消或大幅度削减。下一年度，取消所有买房人的一万五千美元退税，改为八月底前首次购房者可申请八千美元的退税。购新车者可以扣除销售税，而且免除汽车贷款利息等。共和党议员麦康奈尔评说：“这个议案更像价值一万亿美元的圣诞节礼品单。”

刺激经济或损害经济？

但是，砸大钱能否挽救经济在美国引发激烈辩论。美国智库传统基金会（Heritage
Foundation）报导，即使没有充份了解这个万亿美元债务议案的细节，超过二百多名经济学家认为，这一计划注定要失败。甚至偏左派的经济学家，像克林顿总统的预算主任爱丽丝·瑞林也告诉国会，该计划的长期支出项目“不应匆忙与反经济衰退方案封装在一起。”

该基金会认为，临时减税从来不会对经济产生刺激作用，而新的福利开支将成为新的预算基准。研究员罗伯特·瑞克特说，一旦成为长期支出，该计划的实际成本会膨胀至一点三四万亿美元。

基金会还指出，刺激法案将产生更多债务，包括利息约一万亿美元。据国会预算办公室报告，二零零九年的赤字将达到美国经济的8.3％，还不包括刺激资金或银行救助金。如果包括永久性刺激花费，赤字可能达近二万亿美元，或经济的13.5％。因此该办公室预测，这个所谓刺激法案实际上将损害经济增长。

治表不治本 诚信发生危机？

《华盛顿时报》也报导，许多享有声望的经济学家智库，如胡佛研究所、美国企业研究所的许多研究报告均指出该法案的缺陷。美国卡托研究所更是列出，近一百所著名高校的经济学家认为奥巴马的计划行不通。经济学家质疑大规模公共工程支出计划的有效性，因为它在任何时候的尝试都以失败而告终。

白宫已承认，该刺激法案的大部份不会很快起作用。而法案中的大部份基础设施也不直接利于经济复苏。

该报首席政治记者兼国家联合企业专栏作家唐纳德·兰布罗表示，奥巴马的计划将使近四百万人就业的说法来自一份“所有估算误差很大”的备忘录。他说，上世纪三十年代失业率超过35％。八十年代初达10％，而上月失业率只7.6％，不是奥巴马所称“有史以来最严重”。他更直指总统与共和党的政策分歧是“诚实”。

在财政部长盖特纳十日公布了一万五千亿美元的全面金融拯救计划后，美股早盘应声重挫。欧洲三大股市也以重挫坐收，跌幅2.19％至3.64％不等。

近日来股市也动荡不定。市场人士认为，经济刺激方案存在太多的不确定性，很多人难以相信该方案能够很快使美国经济复苏。因此，经济危机是否应从源头找起——“诚信”发生了危机？◇

本文转自第109期《新纪元周刊》
http://mag.epochtimes.com/111/5994.htm