从堤田村看民选村官的处境

天理

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一、堤田村民的问题

最近佛山市禅城区南庄镇堤田村村民到广东省政府上访，本人作为中国公民维权联盟的通讯员曾到过该村采访，此次再次采访了这些上访农民。


刘姓村民反映，2011年，堤田村（相当于乡）进行了村组（相当于原生产队）选举，村民们靠选票选举出了自己的新村组长——刘允桂。但是之后，落选的村官便大举反扑，声言要出资200万将新当选的村组长刘允桂罢免，而且该罢免行动还得到镇政府某些领导者的支持。

该村访民说，其原因是，刘允桂上任后，得到了广大村民的大力支持，村中也发生了巨大的变化，更为难得的是，他敢于向违法乱纪行为作斗争。他们说，刘允桂是近几届村长中最好的，敢作敢为，作斗争，所以得罪了一些人，尤其是有权有势的官商，包括现任村委会的某些领导。比如，堤田村有一部分提留的土地准备开发，贪官看到机会，准备勾结开发商谋私利，但刘允桂妨碍了他们。所以，现在他们合伙提出罢免他。

刘姓村民说，他们搞腐败罢免签名，签一个名就给300至500元，并且还叫一伙人到各家各户逼村民签名，太黑暗了。我问他们为什么到省政府上访，他们说“我们斗不过镇政府支持的土皇帝，所以我们来省政府上访，目的是要求省政府派工作组来我村，为我们村民主持公道。”

村民们反映，刘允桂自去年5月份上任以来，为维护村民权益做了大量的工作，包括对前任村官签署的不全理的合同进行修改。例如，某通讯公司在堤田村建了一座手机发射塔，该塔建了十几年，侵占了集体的土地，而村民集体从未收过一分钱。对这样明显损害集体利益的“怪事”，刘允桂积极为村民争取合法利益。最终，该通信公司从去年下半年开始，每年补偿20000元。

再有，该村曾有一著名画家移居到香港，几年前他赠送了一百多幅字画给本村，但却被现任乡村党书记刘允桥以19000元的低价私自卖了几十幅。刘允桂上任后，得知此情况，几经周折将大部分的字画追回。由于字画长时间放置，村民亦不懂保管，部分字画已被虫蛀，他征得赠者亲属的同意，以及村民代表会投票通过，将字画在拍卖行拍卖，挽回了村民的损失。

他们提出罢免刘允桂还有一个原因，就是争夺村幼儿园的承包权。该幼儿园是村民集资建的，属于集体财产，但是一直由原某村官承包。刘允桂认为这样不合理，村官不能享有利益优先权，于是进行公开招标，给出价高的承包幼儿园。此举又得罪了原村官及其亲友。

正是由于刘允桂正直，敢于维护村民的利益，而直接或间接地损害了某些原来的及现任的领导“要人”的利益，因此他们要合伙罢免他，而且他们有镇政府的支持，因此村民们认为罢免是早晚的事。

目前，该村还有一案正在纠缠。原村委会曾与商家签订了205亩商用地的合同，租用期时间是18年，但现在商家要求修改为28年，刘允桂不答应，认为这有损村民的利益，即使要修改也要征得村民大会通过方可。可村民想不到的是，镇政府强行将该合同从18年延长到28年，理由是这对商家有利，对村民有利，不违法。如此严重违法及损害村民利益的事，村民自然不答应，他们向上反映已有大半年了，但镇政府置之不理，至今未有任何答复。


刘姓村民说，刘允桂为村民着想，敢做敢为，但就是有人（包括现任的某些村委会成员）为了自己的私利，处处为他设置障碍，他们提出罢免刘允桂的目的，就是要重新实行他们的“三光政策”：土地卖光，钱财贪光，权力抢光。村民们说，对罢免的事，大家早就料到了，因为有的人一定要将新村组长搞下去，否则他对贱租贱卖土地的行为追究下去，肯定会有更多的“要人”被揪出来，包括过去的、现任的，以及镇上的。正是为此，他们才上下一齐动手，要拿掉新村长。


村民们还披露，4月14号村民代表会议上，现任村委会主任梁铭日（罢免派）宣布：“上半年村组长无工资奖金”，特别严重的是其竟然默许一些不明真相的人冲击会场——他们每人收到50元现金，对刘显祺委员（反罢免派）进行人身攻击。村民说，对这一起精心策划，旨在为搞垮新村组长有组织有预谋的事件，镇政府不但不过问，反而充当保护伞。

今年1月，乡领导私分集体的财产，每人1万2千元。如此严重的问题，村民们要求镇纪委追究责任，给村民一个交代，但镇纪委书记却说“无须追究，贪都贪了，退回钱也就算了”，这不是明显的袒护腐败吗?所以，村民们要求省政府派工作组来堤田村解决问题，还村民一个稳定和谐社会。

二、作者评议

作者认为：佛山市堤田村民选村官的处境，在广东珠三角区比比皆是。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，新一届村委会理应顺利接管村的政务和财务，但是，由于各地不同，民选村官均遇到不可抗拒的“阻力”，日常工作难以进行。

据此，许多新的村委会或村民多次向上级领导和有关部门反映情况，但各级政府都是互相推搪，致使村政权不能真正移交给民选村委会，极大妨碍了农村基层民主的实行和建设。

更严重的是，新的民选村官在清理过去的贪腐问题时，普遍地遭到打击报复，乃至他们的人身安全受到威胁。

国家缺失对农村基层民主的保障，因此致使地方贪官、恶霸为所欲为，上下串通，贪赃枉法，以致农民怨声载道，社会危机四伏。这就是为什么即使有了农村基层选举，但是民主仍然不得实行的原因。制度如果没有法律的保障，就是徒有其形式。

在早，堤田村的村民就开始从街道办事处到镇政府、市政府、省政府逐级上访，反映该村的贪腐问题。但这些部门收了村民的上访材料，就渺无音讯，至今仍未解决问题，实在是令人痛心疾首。

我写此文，一是为了行使公民的监督权，二是希望能引起相关部门的重视，妥善解决堤田村的问题，还该村村民们一个公道！

                                       
2012年5月4日
  
采访联系人：
刘允桂：佛山市禅城区南庄镇堤田村群建村；
   电话：１３７２８５１６４３３
  
刘显伟：佛山市禅城区南庄镇堤田村群建村；
   电话：１３７２６６７７０６７
  
刘显祺：佛山市禅城区南庄镇堤田村；
   电话：１３４１５５５２９３８
  
（《中国人权双周刊》第78期   2012年5月17日）