中国的贫富差距为何越来越大（图）

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经济学家简天伦博士

【看中国特邀记者马岚采访报道】中国大陆今年以来财政收入下降，加上贫富差距越拉越大，引起各类矛盾加深，影响到社会的稳定。记者采访了经济学家简天伦博士，请他介绍中国的贫富差距为何越来越大。早在十几年前，简先生就对中国的贫富差距进行过研究并颇有见解。

今年中国财政收入大幅度下滑

简先生介绍："中国的财政收入下降，已经连续好几个月了。过去十几年来中国财政收入连续高幅度的增长，在中国经济增长、国民年均收入每年增长10%的情况下，中国的财政连续十几、二十年每年增长20%几，30
%。然而在最近几个月，不但不增长而且下降，形成一个非常大的反差，国民收入大幅度下降，
而且一个月比前一个月下降得更多。今年前四个月，比去年同期平均下降9.9%。而四月份比三月份的下降幅度更大，四月份下降了13.6%。与此同时，中国今年的财政支出在不断的上涨，今年前四个月，实际上上涨了24.5%。"

简先生指出："如果这样的反差继续下去，中国肯定会出现财政赤字。"

为什么中国大陆的财政收入今年有所下降？

对于中国的财政收入今年为什么会出现下降，简先生认为有以下几个原因：

"其中一个是由于全球经济不景气，中国政府在税收方面改变了政策。原来是把出口退税全部取消了，现在出口退税不断增加，原来是公司生产了都要交税，但是因为它出口了要给它退税，所以税收自然就减少了。"

"另一方面是在进口方面，由于经济不景气，近几个月中国进口方面百分之二十几的下降，进口的环节税自然也就减少很多。"

"另外一个原因是中国经济不景气，中国的经济已经不象过去五年、十年那样以百分之十的速度增加，而是以百分之五、六的速度增加，而且由于企业在亏损，在企业盈利方面的税收自然就减少。据中国报道，财政部门加班加点，比一、两年前干的活要多一倍，但是税收还是完不成任务，而且税收一个月比一个月少。"

中国房地产税收政策拉大贫富差距

简先生指出："中国的财政政策，过去十几年中实际上起到了一个很不好的作用，使得中国的贫富差距越来越大。这是中国财政政策的一个很大的弊端。"

"首先我们从这十几年来中国财政变化来看。十几年来，地方财政的税收主要是在房地产方面，主要是指房地产的开发，土地的买卖。尤其是土地开发，地方政府将土地卖给开发商，这样得来的收入已经占地方政府年收入的50％左右。然而，中国政府对于拥有房地产的人并没有征房地产税。过去十几年都没有征税，这与美国形成一个极端鲜明的对照。"

"一般说来美国的地方政府税收大概有70%左右是由征收房地产税而来的。你买了房子、土地，那么你就占有了国家资源，你自然应该交税。然后呢，地方政府通过对占有资源的个人或公司征税，再把征得的税金作为资源返回给地方社区，量入而出，根据税收的多少决定支出。打个比方说在美国，教育啊、福利啊，这些很多都是由地方收的房地产税支出的，所以哪个社区的教育好往往是因为那个地方的房地产价值高，收的税就多，税收收入多，就有资源来提供教育经费，所以他们的教育往往比较好，这是普遍现象。"

"而在中国不是这样。十几年来中国的税收不断地增加，特别是房改后，国家本来可以通过征收房地产税进行资金再分配，取之于民而用于民。但是由于中国征收的房地产税的主要来源是通过政府卖地，还有房地产买卖中的交易税，而不是征收房地产者的占有和使用税。这样的结果是富人买了房子以后，占用了国家资源且不需要每年再缴税，一劳永逸。假如将房子租出去，他还可以将买房子的成本通过租金转嫁给房客（穷人）。富人一方面可以通过房地产的增值获得更大的利润，另一方面通过收租可以得到更多的财富。那么富人就越来越富。而穷人买不起房子，就得不到这样的好处。"

中国政府一系列改革政策拉大贫富差距

"除此之外，在中国改革开放以来，特别是在这十几年、二十年中，中国的教育改革、医疗改革和其它福利的改革，使得政府在这些方面的负担减轻，应该用于教育、医疗、社会保险等等的支出，政府一概推掉，或者减少。这样整个社会尤其是中下层民众的福利就大大地下降。使得中国的贫富两极分化越来越严重。所以很多人上不起学，看不起病是非常严重的现象。还有失业社会保险方面也做得不好。"

"而另外一方面，工资改革，近年来，中国政府大幅度的增加政府官员、教师、军队的工资。也就是说，属于政府的雇员，不管是学校的、还是军队的、政府的，他们都得到了非常大的好处。财政那么大的一笔收入都再分配给了与政府相关的人员，而跟政府无关的，不但从工资上没有得到好处，而且国家财政在对他们的社会福利、医疗保险、健康、教育等都比改革之前大大地减少。尤其在90年代以来减额非常大。所以中国的财政政策在很大程度上驱使了中国贫富差距的扩大，人与人之间贫富差距扩大。"

"还有，过去在财政收入方面也存在地区收入差距的扩大，那是因为国家对经济特区和沿海一些城市的减税免税，实际上就是其它的地区就要供应和负担这些地区的财政收入。"

"这些原因使得中国一方面税收大幅度下降，另一方面支出还在大幅度上升。因此中国的财政政策加剧了贫富差距扩大。"

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土地资源属于全体人民，却成为政府盘剥人民的重要手段。
让土地财政见鬼去吧，让大家都来主张自己的居住权，让房价下跌。

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来源：苹果日报

     按照前不久过世的美国政治学者亨廷顿的说法，开发中国家在达到某个人均收入水准时，政权变得最脆弱。中共目前似乎就要接近那个水准了。并不是说生活水准提高会产生政治不满，而是一般人对生活水准持续上升的期望和实际上的停滞或下降形成的落差，会成为不稳定的因素。中共大力宣传「保八」的成长指标，也是担忧这个指标若达不到，就无法解决大学毕业生和农民工的就业问题。
   
    贫富差距越来越大
   
    世银对今年中共经济成长的预测是百分之六点五。这个数字对发达国家来说，已令人称羡。但对中国大陆来说，从往年的百分之十三降到百分之六点五，其中的落差不能不令人担心，尤其是反映贫富差距的基尼系数居高不下，更是增加了社会不稳定的机率。这不是唱好或唱衰的问题。唱好未必能安然过关，唱衰也未必发生动乱。值得注意的倒是为甚麽衰退情况严重得多的日本（负成长百分之十五）、西欧，反而不像有正成长的中国大陆那样如临大敌，严阵以待？除了前者藏富于民，社福健保照顾周到，而后者人口多、底子薄、社会保障少之外，政治制度的安排使得前者的体制与政府分开，政府的法统由体制而来，实际运作的政府即使因议会倒阁而垮台，体制依然存在，人民的意志可通过选罢程式来表达。体制的稳定也就保障了社会的稳定。这是为甚麽负成长严重的日本、西欧政府反而要比有正成长的中共政府笃定得多。
   
    掺水业绩维持政权
   
    中国从毛死后第二年开始，每年平均增长百分之九。世银统计贫穷线下的中国人，从一九八一年的百分之六十五缩减到目前的百分之四，在不到三十年的时间，使五亿人脱贫，是了不起的经济成就。毛挟其教主型领袖的独特地位，胡作非为，由大跃进而文革，让中国老百姓受到浩劫，建政三十年还困在泥沼里。毛死后改革开放，虽抛弃了意识形态的符咒，却还是延续了一党专政的旧制，党要做永不下台的全能执政党，依赖精英主义的决策机制。政权的法统便要靠业绩来维持，而在全球衰退的大环境，由政府挹资的经济振兴方桉，为达成业绩指标，免不了要掺水造假，搞出大而无当、不具经济效益的面子工程。这是维繫政治法统的代价。当然，靠业绩表现来继续执政总比靠意识形态的符咒强，可是倘若业绩不振，人员上马下马的换班，仍然不脱派系斗争的老套，人民的意志何尝有表达的空间？所以，为了长治久安，避免权力斗争引发的政治瘫痪，政权的法统最终还是必须过渡到定期公开举办竞争性选举的民主体制上。
   
    然而，这正是中共统治集团的盲点。在今年的人大、政协会议期间，网路上已有人质疑那些代表究竟是谁选出来的。虽然质疑的言论很快就被网警删除，中共若认为，年年完粮纳税的人民，会让中共无限期行使独裁权力，恐怕也是一厢情愿的妄想。