台湾将承认大陆41所大学的学历

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台湾拟承认学历的41所大陆高校。

台当局"教育部"规划开放陆生来台念大学的上限，每年只占大学招生名额1%约2000人，各校申请名额以前一年度核定名额的2%
为上限。以台大为例，今年核定的大学部、硕士班及博士班共计8400人左右，换算后明年约可招收168名陆生。但"教育部"强调，招收陆生必须送审，还要考虑宿舍及师生比，最终可招收的名额势必比这数字还要少。

"教育部政务次长"林聪明表示，招收陆生来台就学要非常谨慎，目前初步规划一年先开放2000人，约占每年核定大学招生名额的1%，所收的学费不得低于私立学校收费，名额也全部外加，不会损及本地生权益。

但究竟各校上限能招收多少学生，官员私下透露，以上一年度的日间部大学部、硕士生及博士生核定名额2%为上限，并非外传的全校学生2%，以台大为例，明年如果开放，约可招收168名研究生。

台大教务长蒋丙煌表示，开放陆生对台湾学术绝对有正面影响，台大对自己的教学有信心，不担心学生会因此外流到大陆攻读学位，但他也强调，目前仅开放台大能申请核定名额2%，"限制太严格、名额太少"，希望"教育部"能逐步开放更多名额。

"教育部高教司"强调，各校申请的陆生名额还要送审，并考虑师生比、宿舍容量及来台就读科系等，假如各大学都依上限申请，势必超过总量管制，就得有所取舍，条件最符合的学校能申请较多陆生来台。

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台湾政府将推动大陆学生到台湾就读，并承认大陆大学的学历，不过，在野的民进党则认为，这项政策，对台湾来说，是弊大于利。

台湾教育部长吴清基日前表示，为了推动大陆学生来台就读，初步将承认大陆[985工程]当中的39
所大学学历，但是，必需扣除其中的国防科学技术大学，另外则增加了北京体育大学、中央音乐学院和中央美术学院，总共41所学校。

吴清基强调，陆生来台将坚守[三限制，六不可]的原则，包括限制陆生的数量、限制医事学历的采认，没有加分的优待、不会影响台湾内部的招生名额、不编列奖助学金、不允许就学时打工、不会有在台就业的问题，以及不得报考公职人员的考试。

对台湾来说，弊大于利

不过，在野的民进党立委叶宜津仍然认为，开放大陆学生来台就读，对台湾来说，是弊大于利。

她说："第一，排挤台湾学生的就学机会，第二，陆生等同于侨生，有加分优待，不公平，第三，他们没有在台湾缴税，却享受台湾的教育资源，第四，因为排挤了教育资源，所以降低了台湾的教育品质。

叶宜津委员还指出，因为加分的关系，台湾也无法招到质量好的大陆学生，更无法解决私校招生不足的情形，最终还将影响本地大学生的就业机会。

民进党的担心，不会发生

另一方面，国民党立委张显耀则认为，事实上，民进党所担心的事情，并不会发生。

他说："第一，目前全世界交换学生，留学，增加相互的了解，已经是全球的共识，第二，目前台湾大学的数量太多，学生人数却逐渐减少，适当的开放大陆学生来台留学，可以弥补台湾学生不足，目前我们只开放1%，所以，不会影响台湾学生的就学机会。

张显耀委员还指出，台湾现在已经有3到4万名学生在大陆留学，未来两岸开放学历认证，共享教育资源，也是必然的趋势。

台湾考试院考选部长杨朝祥表示，台湾的公务人员考试以及专业技术人员的考试，考生都必须是台湾籍，即使政府承认大陆学历，大陆人士仍然无法参与这两项考试。

台湾教育部长吴清基还表示，台湾即将举行地方县市长选举，为了不让大陆学生的议题影响选情，预计在12月5号之后，才会公布相关的草案，并且在全台举办17场的公厅会，广征各界的意见。

吴清基还指出，希望立法院在这个会期内，能通过相关的法案，如此一来，大陆学生最快明年秋天就可以到台湾就读。

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台生去中国念书学历认证问题

台生会陈正腾副会长，我参加很多座谈会，难免纠缠在台湾是否是一个独立的国家的论点氛围里，干脆将议题改成──中国学历与台湾危机论坛，更切题一点。有人说如果承认中国学历是否开放考证照？我认为“是！”这是肯定的，然而是否给其工作权？“不见得！”，也不要跟失业率扣连在一起，而且主张承认学历跟它的含金量（学历真伪）其实是两回事。

身分可以转换，影响适用范围

台北大学文教法律研究所周志宏教授：是愿景还是灾难很难评估，目前依照两岸关系条例规定，台湾及大陆地区人民身分是有可能转换的，大陆地区人民经许可进入台湾地区定居并设有户籍者，在施行细则里规定他就是台湾地区人民，反过来讲台湾地区人民也会转换身分成为大陆地区人民，但也可回复身分，身分的变动会影响他适用的范围，是我们所要考量的。

应考权、服公职职权

台湾对于大陆地区人民目前没有设置应考试的限制规定，但规定只要设有户籍后即能担任公职。配合两岸关系条例22条条文授权采认学历部分，主要考量到大陆地区来台定居以后找工作的问题，早期台湾去大陆地区求学的较少，如果开放，还要考量台生取得大陆学历后再回来工作的问题。

考试跟服公职未必是连贯一体。采认大陆学历现行拟从目的上作限制，如果为了求学目的因此而被采认了，会不会应用到考试、工作等其他方面，做为变相的使用与原先申请的目的不同，这样的目的限制设计其实是有其缺陷及漏洞的。

经普考到高考

国家考试制度基本上，跟应考权及服公职权有关，也会牵涉到参政权的问题，为国家安全及全民福祉长远之计，不得不审慎处理。目前专技人员考试资格，查遍现行法规都没有限制大陆地区人民报考，也没有必须设有户籍为要件，即大陆地区人民只要是合法的停留或居留，如果依照现行法制把大陆地区看成是中华民国一部分的话，就可以报考。高考必须有大学毕业的学历，由于新修法未通过，陆生不能参加高考；但是高等教育学历以下已经承认了，所以陆生就可以参加普考，部分普考及格满3年后即可取得报考高考的资格，如果是经过这样的程序，就需要相关法令来做特别补强的规定。

忠诚度及价值观

黄伟峰副研究员，依照台湾地区与大陆地区人民关系条例第21条第1项规定：“大陆地区人民经许可进入台湾地区者，非在台湾地区设有户籍满10年，不得担任公务人员，非在台设有户籍满20年，不得担任情报机关（构）人员，或国防机关（构）之…相关人员。”问题是设籍时间长短跟忠诚度有绝对关系吗？实有待商榷。

到大陆受教回来的台生其应考及服公职的权利如果没有限制，会不会冲击到台湾的社会及文化价值？这也是需要进一步思考的问题。

廖俊成教授也表示，如果采认大陆学历可能赴中国念书会急遽增加，想想如果将来我们检察官、法官如果都是大陆来考上的，会不会将来变成办绿、办蓝不办红的情况。

周祝锳教授，台湾学生去大陆读书，大陆是层层开放，有人担心对其思想、价值观会有所影响，我觉得去大陆念研究所的学生是不用担心的，其实他们都会有隐独
(即隐藏的台独思想)；但是如果是从幼稚园就去念的就不敢说了。