美针对移民指控案猛增 占所有案件过半

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据报道，2009财年美国联邦指控案件数量创历史新高，特别是针对移民的指控案件继续猛增，占所有案件的一半以上。

纽约雪城大学TRAC根据司法部的数据发布的最新研究报告显示，2009财年，联邦检控案件16万9612件，比上年增加9%，创历史最高纪录，其中针对移民的起诉案件9万1899件，比上年增加1成6，亦创历史新高，占全部案件数的5成4。

移民聚居地针对移民的起诉案增势更猛，比如纽约东区(包括长岛)联邦地方法院针对移民的控案172件，比上年骤增6成2；纽约南区(包括曼哈顿)联邦地方法院针对移民的控案340件，比上年翻番；加州东区针对移民控案414件，比上年增加4成5。

针对移民的全部指控案件中，9成2是指控外国人非法入境和遭遣返后再度非法入境，3%是起诉移民伪造证件和签证。

过去10年，联邦针对毒品犯罪等非移民控案数量稳中有降，但针对移民的案件却持续上升。克林顿政府后半期和小布什政府前半期，针对移民的案件一直徘徊在

两万起以下，但小布什政府后半期，移民案件锐增至接近4万起，2008年骤增至近8万件。

奥巴马政府执政以来，这种移民执法加强的趋势并未改变，2009
年的案件数继续增加说明了这点。移民专家指出，奥巴马政府这么做是为了平息人们对移民执法不严的不满情绪，为移民改革铺平道路。

然而令移民专家惊讶的是，尽管奥巴马政府声称要加强对故意雇佣黑工的雇主的打击力度，2009年只有13名雇主在8起案件中，因为有意雇佣非法移民而被判重罪，另有36人在24起案件中被判轻罪，在总体移民案件中所占比例微乎其微。

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健保改革法案之战尚未结束之际，欧巴马政府已在摩拳擦掌，准备进击下一个更引起分歧的议题：大幅整顿美国的移民体制。

洛杉矶时报报导，白宫高级助理私下告诉拉丁美洲裔维权人士，欧巴马明年将支持让全美约1200万非法移民能够取得公民身分的广泛移民改革法案，同时强调加强边界安全，防范非法移民越界进入美国。

白宫副幕僚长麦西纳(Jim Messina)、白宫政治主任盖斯帕德(Patrick
Gaspard)最近曾与支持人士举行会议。他们告诉与会人士，白宫致力于通过一项重大移民法案，并要确认“盟友”准备为此大业共同奋斗。

逐渐浮现的移民改革计划，不仅包括非法移民有合法化途径的条款，还将强调巩固边界努力。但是，此种“双管齐下”计划过去一再遭到共和党和其他批评人士拒绝。他们坚称，必须先看到边界取缔非法移民产生效果，才能考虑让国内非法移民取得公民身分的办法。

无论欧巴马提出何种移民建议，他都可能面对旗鼓相当的坚决反对。另一个将使事态复杂的因素是，2010年11月将举行期中选举。民调显示，民众担心失业和经济脆弱，远甚于其他议题。

因此，支持移民改革法案可说是白宫的政治赌博。白宫2010年的施政计划已经排得非常紧凑：谋求经济复苏、通过对付全球暖化法案、实施更严格的管理金融机构法规。

民主党民调专家盖林(Geoff
Garin)说，无论大环境如何，移民改革都不易被人接受。他说：“我们有太多经验，了解移民改革是十分两极化的问题。应否让非法移民获得某种途径得以成为公民，势将引发激烈争辩。”

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据报道，由于奥巴马政府继续实行布什总统展开的积极取缔非法移民执法行动，美国起诉移民案件在2009年激增，创下纪录。

美国联邦最高法院首席大法官罗伯兹提出的一年一度岁末司法报告指出，将近2万7000名移民受到严重的联邦罪名指控，其中超过四分之三被控遣返后再非法进入美国。

美国法院行政局(Administrative Office of the U.S.
Courts)的统计数据显示，移民案件比早先一年增加大约五分之一。到2009年9月30日为止的政府会计年度里，移民案件占联邦地区法院所有新刑事案件的三分之一。

亲移民团体"移民政策中心"(Immigration Policy Center)发言人温迪‧席福赛夫(Wendy
Sefsaf)说，她预期，国会通过移民改革法让大约1200万非法移民得以合法留在美国之前，起诉移民案将继续居高不下。

她问道："我们真的花得起这么多时间和金钱，把只是想到美国来工作的人关起来吗？"

罗伯兹的简短年度报告只列出数据，未加评论。他的报告打破首席大法官报告将近40年的传统，通常此种报告都强调联邦司法体制的需要，但罗伯兹表示，法院运作健全，并附上法院工作量摘要。