老百姓不关心，公务员吓不倒的一个条例

让事实说话

《行政机关公务员处分条例》将于6月1日起实施。据悉，届时各级行政机关被要求要“切实抓好该条例的贯彻实施，依法开展行政机关公务员行政惩戒工作，督促行政机关公务员廉洁从政、依法行政，不断加强政府自身建设”。略读原文，有些纳闷：
  
   一，条例规定，有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

   “贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款”等是法律规定的犯罪行为。条例罗列公务员以上情形，如果是犯罪，一定有法律的制裁和惩罚。条例中的处分只要一句话，那就是被判有罪的如何处理就行了，何必多此一举。如果法律没有认定是犯罪，应遵循无罪假设原则和疑罪从无原则。由法院认定要么有罪，要么无罪，而并非“违反廉政纪律行为”。

  二，条例二十九条规定：有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；
（二）虐待、遗弃家庭成员的；
（三）包养情人的；
（四）严重违反社会公德的行为。
有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。

   我国《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《婚姻法》等就公民的赡养、抚养义务作了详尽的规定，规定以外还有人们普遍遵守的社会公德，这些构成了人们起码的行为准则。连这些最基本的行为准则都违背了，只要舆论曝光就足以让其得到应有的惩处，无须这么规定，好像在公务员队伍中虐待、遗弃、拒不赡养等是个十分普遍、相当严重的现象。恰恰相反，衣食足而知礼仪，顾家爱子女、孝敬父母等是公务员中最普遍也是为数不多值得称赞的美德之一。如果一定要这么规定，还有诸如上班不能赤膊、不能粗言野语等等好多好多，所有的法律法规都得进入条例。

   “包养情人”一词出现在严谨的《条例》中确实令人啼笑皆非。情人、爱人都是舶来语，英语sweetheart都可以套用。我们至今还有不少的人称自己的配偶为爱人，莫非给自己的sweetheart一点钱花是错了？如果一个未婚的公务员“包养”一个同样未婚的“情人”，不行吗？如果公务员婚外性行为不是包养对方，而是被对方包养了，难道就允许了？

  三，条例第五条 “行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。”和过去经常见到的词句“涉及犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任”相比，加上“涉嫌”一词，虽然略有改进，但仍然跳不出有罪认定在前，人治因素为主的怪圈。

   四，人治因素还体现在多次出现的“情节较重”“情节严重”“特别严重”等字眼上。这样的结果，一定会出现同一行为同一程度而不同的人有不同处分，或同一个人被不同的“执法者”执行，有不同结论的情况。人治因素加上弹性处理，本身就是给腐败提供温床。以腐查腐，以腐治腐，终究是腐。

  五，当今社会婚外性行为比比皆是，公务员队伍毫不例外。公务员中手握大权的者除了“嫖娼卖淫”外，比普通百姓更优越的一条，是可以得到“良家”的投怀送抱，数量程度与权力大小成正比，公众知情度与官位高低成反比。没听说专为“二奶”“情人”而被处分的公务员，而是某案件“拔出萝卜带出泥”捎带出来的；没听说那案件最初的“审理过程”，只听到都说没有“逼供信”，那是“组织没有掌握，他（她）自己交代”的；中央都说了，公务员腐败只有1.7‰。所以，这条例是吓不倒98.3‰公务员的。

  六，就一个非公务员来说，与自己相关的法律法规都无法一一认知，那有心思理会什么条例？，如果有做调查的话，也许有80%以上的非公务员漠然置之。当然这数字是瞎蒙的，因为没有用最科学、最有效、国际最通行的抽样或普查方式进行民调。我们无须用这玩意，只要听听“委员”“代表”或领导说说就行了，他们的呼吁就是“群众关心的热点难点问题”，他们能够代表中国最广大人民的根本利益。[/SIZE]