人民幣匯率為何難以市場化

HARRISON

出處：動向
作者：高路

今年二十國集團會議在多倫多召開前夕，有關人民幣匯率的話題突然增加。中國出口激增、美國國會議員對中國政府控制匯率的憤怒情緒不斷上升等新聞到處可見。繼三月十五日美國一百三十名兩黨議員，聯合要求歐巴馬政府在人民幣匯率議題上向中國施壓後，三月十六日紐約州聯邦參議員舒默公佈新的議案向北京施壓。舒默議案的主要內容是：既然北京人為壓低人民幣匯率從而使中國產品更具價格競爭力，那麼美國應該以大幅度提高中國產品的進口關稅為對應，限制中國產品進口，該議案獲得十五位兩黨參議員聯署支持。

　　舒默乃是參議院民主黨第三號人物，他的言行，行政當局是不敢不重視的。果然，財政部長蓋特納公開表示國會議員的立法舉措得到廣泛支持，他說：「我認為國會內的強烈情緒無法阻擋，這種情緒是兩黨共有的，反映出這個問題對美國十分重要。」

　　除了美國之外，歐盟也向中國大力施壓，雖然今年以來歐元對美元匯率下降超過百分之二十，相對人民幣來說，今年歐元兌人民幣已下滑百分之十四，但歐盟仍不斷敦促北京放開對人民幣匯率的控制。此外，二十國集團中的南非、印度和巴西等國，也對中國政府控制人民幣匯率表示不滿。

　　面對來自國際社會的強大壓力，中國人民銀行六月十九日突然宣佈「增強人民幣匯率彈性」。中國央行聲明一出，美、歐、日及國際貨幣基金組織等紛紛表示歡迎，蓋特納當天發表聲明讚賞中國增強人民幣匯率彈性的決定。然而，就在國際社會為北京放寬人民幣匯率管制歡呼雀躍時，第二天中國央行馬上表示，不準備對人民幣匯率進行重大調整，人民銀行在其網站上說：「必須繼續對人民幣匯率浮動範圍加以控制，以保持人民幣的基本穩定。」中國政府為何不願放鬆對人民幣的管制呢？六月二十日人民銀行在其網站上解釋說：「人民幣匯率不存在大幅度波動和變化的基礎」。絕大多數人將這句話解讀為「人民幣不會大幅升值」。其實，筆者認為擔心「人民幣匯率大幅度波動」才是中國政府不願放鬆管制人民幣匯率的真正原因，是否升值倒在其次。中國是一個什麼事情都要由共產黨全盤控制的國家，任何人、任何組織一旦試圖脫離黨的控制，便會受到黨的特別「關懷」，從「喫茶」到「取締」到「逮捕判刑」。這個思維模式，也同樣適用於人民幣匯率。人民幣匯率一旦實行市場化，也就意味著脫離了黨的控制。脫離黨的控制的後果，「大幅波動」自然是免不了的。任何貨幣只要實行的是市場化匯率機制，政府根本無法決定其幣值，無論是美元、英鎊、日元還是歐元，都難逃「大幅波動」的命運，而強大如美國英國日本，政府對匯率的大幅度變化有時也想干預，但結果一定是無功而返。對於一個習慣了事事控制的專制政府來說，如果有一天面對匯率的大幅度變動政府卻束手無策，簡直是不可想像的事，也是絕不允許出現的事。所以，要想人民幣真正實行市場化，只有一個前提條件，就是中國結束專制統治，實行真正的民主政治。

　　政府管制人民幣匯率，苦的其實是中國百姓。人民銀行每壓低利率一個百分點，中國老百姓一年損失的利息收入就高達數千億人民幣。

　　中國民眾數千上萬億的利息損失，減低了政府控制匯率的成本，為政府匯率管制作出了貢獻，而作出了貢獻的中國民眾對此卻毫無所知，還在為政府的外匯管制叫好，實在可悲。