土地问责现状令人失望 国土部长：压力极大

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土地问责现状令人失望 国土部长：压力极大

中华工商时报  2010-09-12

按照国土部“7月督察、8月约谈、9月问责”的时间表，一场针对土地违法违规的问责风暴似乎正在酝酿。但当下的进展表明，公众的翘首期待可能将大打折扣。之所以作如此判断，其理由至少有三。

其一，是国土部部长徐绍史一度坦言“压力极大”。压力来自何处？徐部长语焉不详，我们无从揣测，然而其中透露出的信心不足却是显而易见的。

其二，此次是国土部首次依据15号令对地方政府相关负责人进行土地问责，其“撒手锏”是“既处理事，又处理人”----凡是地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的，其行政首长就要被问责，哪怕已经调离。但不久前国土部有关负责人透露，约占六成以上的闲置土地是因毛地出让拆迁难、调整规划等客观原因造成的。公众有理由怀疑，也许还会有更多的“客观原因”使得15%这一指标近乎虚设，更遑论地方政府为了“不突破”15%的红线而进行的种种博弈。

其三，国务院要求各地在6月底之前上报房地产企业违法违规经营的检查处理结果，现在已经进入9月，至少目前还没有看到违规开发商的详细名单，更没看到通报哪些开发商被取消了经营资格，这显然不符合“新国十条”中有关“加大曝光和处罚”的要求，也足见此次问责起码至今为止很欠速度和力度。

依据国土部8月19日发布的消息，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩，其中闲置土地宗数2815 宗，面积16.95万亩。有专家测算，如果容积率为2，16.95万亩闲置土地可建成今年上半年全国已竣工的住宅量。即便这不是“冰山一角”，也已说明我国的土地违法违规现象已经多么严重。

如此之土地乱象，其根源当来自吸附在土地上的各种利益链：土地财政，“GDP崇拜”下的盲目规划，房地产商的“囤地居奇”，政商交易等等。但不管多强的利益链，在真正有效的监管和严刑峻法面前也会土崩瓦解。

遗憾的是，我国的土地违法违规现象却在多年来一次又一次的“督察”、“清理”中不降反升。与之相关的背景是，国土部官员曾披露，2004年11 月至2006年8月，各级国土部门向纪检监察部门提出党政纪处分96人，实际落实不到一半；向司法机关移送追究刑事责任32人，实际追究仅7人；而 1998年至今，县级以上的干部因为违规违法出让土地而被处理的可谓凤毛麟角。

“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。土地事关国计民生、公平正义和百姓情感，政府对土地市场的整治已经到了刻不容缓、该出重拳的时候了，也不能再让公众失望了。