缅甸或效仿印尼民主化模式，军方将长期掌权

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　联合国缅甸问题特使甘巴里近日透露，缅甸军政府正在寻找一个接近印度尼西亚的模式，从军人统治回归到文人政府，最终达到民主目标。此外，泰国过去遭到军事统治的经验，也在缅甸军政府的考虑、参考之中。

　新加坡《海峡时报》报道，如果缅甸军政府采用印度尼西亚模式，这意味着缅甸距离民主还有很长一段距离要走。但甘巴里认为，如果采上述方式，也不代表输掉民主，反对党也尚未完全拒绝这个宪法方案，“这代表他们仍在公投和选举中寻找出路和改革的机会”。

　甘巴里最近从缅甸访问回来，但与缅甸军政府之间没有对缅甸的民主进程问题取得进展。甘巴里坦承，他向缅甸军政府建议，在修改缅甸“民主蓝图”时能够纳入缅甸民运人士和其它政党的意见，遭到缅甸军政府拒绝。

　此外，缅甸军政府也拒绝5月缅甸进行新宪法公投时，联合国派观察员前往。根据缅甸军政府制定的“民主蓝图”，在新宪公投后，缅甸将在2010年举行全国大选，这是“民主蓝图”七步骤中的两个关键步骤。

　对于缅甸政府拒绝联合国的要求，甘巴里强调，他绝对不会放弃和缅甸政府协商，正计划5月再度访问缅甸。

　谈到被外界批评为缅甸军政府恋栈权力的草拟新宪，甘巴里说，新宪草拟的指导原则，是由缅甸军政府制定的公约作为基础。

　草拟的缅甸新宪法维护军队在政治上的优势，包括规定国会中必须有25%的席次属于缅甸军队，且缅甸军队有权任命内政部、国防部和外交部等关键部会的关键人事。

　缅甸新宪虽然确立了多党民主制度，且定期改选，但却赋予总统可以任意任命或罢黜立法和司法官员的权力。

　联合国专家相信，缅甸反对派将推动在新宪公投中投下反对票，以逼使军政府温和派重新考虑宪法，这包括寻找较为接近的印度尼西亚模式推动政治改革。

　甘巴里并未说明采用印度尼西亚模式的具体模型。但印度尼西亚已故总统苏哈托1968年上台后，保障军方在政治上占据主导地位，包括保证军方在国会的席次，并让军队担任管理者的角色。但政治上没有禁止政党活动，虽然政党被整并成惟一一个单一政党从业集团，但仍允许其它两个较弱势的政党存在。

　在苏哈托统治印度尼西亚三十年倒台后，1988年军队将权力归还给文人政府，但仍在印度尼西亚拥有影响力。

　联合国在评估缅甸“民主蓝图”时认为，即使军政府正试图找寻未来大选中赢得胜利的方式，但这不意味着缅甸会有另外半个世纪的军事统治。

　联合国报告认为，缅甸新宪法象征权力机构结构上有着重要且象征性的改变，这将逐步引起更巨大的变革；这也是发生在许多国家的民主转型模式，包括印度尼西亚。