看：政令不出中南海成笑柄退役士兵安置政策法规执行难上加难？

pmxbx

认真落实国发2005（23）号国办发2013（78）号文件安置退役士兵履行政府管理职责，保障国务院政令畅通就是贯彻十八大精神，否则今天令不行禁不止阳奉阴违指鹿为马……玩弄政令不出中南海的鬼魅伎俩实乃亡党亡国之兆！明天他们就会上演项庄舞剑谋逆逼宫的惊天阴谋，纵容顶风违纪官员继续祸国殃民就是对党和人民的极大犯罪……杀鸡儆猴势在必行！
我们是中国大唐集团甘肃发电公司（以下简称甘唐公司）系统的职工子弟2005年—2008年退伍的城镇退伍兵；我们出于万般无奈的情况下我们唯有寄希望于您在百忙之中能够关注一下我们甘唐公司退役士兵的安置问题并为我们主持公道！ 我们的诉求是请省政府依据《兵役法》和国发2005（23）号、国办发2013（78）号文件等政策法规来落实我们的退役士兵安置政策，我们向您反映甘肃省民政厅（以下简称民政厅）、甘唐公司在安置退伍军人工作中涉嫌官商勾结、滥权渎职、行政不作为、变相拒绝退役士兵安置，违反规定买卖安置指标非法获取不当利益465万元中饱私囊等严重违法违纪问题，希望能够得到各位人大代表、政协委员、中央巡视组各位领导及新闻媒体给予特别关注和支持，更希望您们能够到我们甘肃省文县碧口镇碧口街448号碧口水力发电厂来实地调查，如有虚构我们愿意承担全部法律责任。
国发（2005）23号文件三令五申的强调解决好城镇退役士兵安置工作中存在的问题事关社会稳定大局；依法保障城镇退役士兵安置就业本是民政厅官员履行政府管理职能的正常工作。可是民政厅在接收安置退役士兵工作中屡屡弄虚作假欺上瞒下，我们于2005年12月退役时至今日都没有安置，可是省民政厅在甘肃民政信息第0701期材料中谎称《全省2006年退役士兵安置任务全面完成》
我们于2007年11月16日去甘肃省民政厅优抚安置局（以下简安置局）咨询我们的工作安置事宜。安置局的领导说：我们早在2006年07月就已经下达了安置接收计划，是你们甘唐公司内部不接收你们的，你们自己去找甘唐公司问一下情况。次日上午11时我们来到甘肃分公司人力资源部咨询我们的工作安置情况。人力资源部主任魏其军告诉我们：拒绝安置的依据，就是我们甘唐公司甘电人字（2006）6号文件的规定。此后，我们先后去过甘肃省政府信访局、民政厅安置局咨询过我们的安置问题。省信访局批示让我们去找民政厅，说他们已经下达了安置计划了。2008年3月20日甘肃省文县退伍军人安置办发函给碧口水电厂时说：王某等已经被省退伍军人安置办于2006年7月31日安排为自谋职业对象，由单位通知我们前去办理自谋职业手续。
2008年3月24日11时许我们一行三人前去甘肃省文县民政局办理所谓“自谋职业手续”事宜。该局的党委书记桂长文同志接访了我们。我们提出：根据国家安置政策办理自谋职业手续需要退役士兵本人提出书面申请，并同时必须要经过县级以上公正机关予以公正以后，才可以确定为自谋职业对象，并询问他们是根据什么把我们确定为自谋职业对象的。桂长文书记说他们是根据前几天碧口水电厂转上来的“省安置办”的文件。但我发现：该“文件”没有眉首、版记、主题词、文件打印份数，主送机关、抄送机关、发文机关公章等一个公文要素。但是文县退伍军人安置办已经把它当成是“甘肃省退伍军人安置办公室”的公文来执行了。
2008年5月4日我们一行5人去了甘肃省民政厅再次咨询安置情况。是民政厅安置局赵局长接访了我们5人代表首先是定西供电公司姓缑的退役士兵父亲说他儿子退役后参加了一次考试后因为考试成绩没有达到录取线而没有被安置。赵局长说人家是一个自负盈亏的企业在用人上当然有人家的自主权，你儿子因为考试成绩不合格不接收安置是可以的……我很生气立即接过话来说，我插两句；一个企业它当然有他们的用人自主权，但是必须是在它们遵守了中华人民共和国各项法律法规政策的前提下（《兵役法》〈2005 （23）文件〉国务院退役士兵安置条例《甘肃省退役士兵安置条例实施细则》均有明确具体规定）我说如果他们这样的做法能批准的话，那我也开一家自负盈亏的公司，我组织妇女卖淫你们也批准吗？？局长气的脸色发白瞠目结舌、过了一会才对我们说1：你们反映的甘肃省退伍军人安置办公室发文的问题因为该文件没有我们省安置办的公章所以不代表我们省安置办的意见（但是文县安置办却根据此伪造的省政府公文给碧口水电厂下发函了，严重扰乱了政府正常的社会管理程序，应当依法追究其伪造政府公文罪）2：对于你们的退役安置过去我们做了大量工作，现在仍然在继续协调中，我们准备在今年省委省政府信访督察联席会上通报此事。3：由于大唐甘肃公司是中央驻甘企业省委省政府对他们的约束力有限，以上三点就是我对你们上访的答复，我们让他对自己的答复写出书面材料被拒绝后局长逃离现场
此后我们又去了甘肃省信访局，省信访局给我们开具了去找省安置局咨询的便函。我们再次去省安置局，省安置局的领导就不再见我们了。后来大唐甘肃公司派车来接我们去了大唐甘肃公司，说要和我们谈安置问题，大唐甘肃公司人资部黄强主任提出的以“变通”方式解决退伍军人安置问题的方案，后来我们当面咨询了大唐甘肃公司许诺给我们安置的华唐公司检修项目部的负责人时了解到：①没有住房公积金；②没有工龄工资；③军龄和待安置期间不计算连续工龄。事实上是该单位招聘的劳务派遣用工，（国办发2013（78）号文件第三条第一“加大〈中华人民共和国兵役法〉〈退役士兵安置条例〉和〈进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（2005）23号〉等法律法规政策的贯彻执行力度，强化保障措施按规定为符合政府安排工作条件的退役士兵提供就业机会。、二：机关、团体、企事业单位及社会组织，不分单位性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，特别是中央国家机关和国有大中型企业要带头履行好接收安置任务，任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁以劳务派遣等形式代替接收安置（大唐甘肃公司在关于2005年度退役士兵安置有关事宜答复的函声称”鉴于大唐甘肃公司系统超定员情况严重，2005年以后年度退役士兵大唐甘肃公司系统各单位不再接受。省安置办2006年下达给大唐甘肃公司的安置任务全部实行有偿转移，即符合企业改革、发展的需要，也符合国家和甘肃省有关退役士兵安置政策；单位要通过各种方式做好退役士兵安置政策解释与宣传工作，职工子女服兵役是自愿的，企业没有责任和义务更没有能力解决职工子女就业等类问题）
2007年7月2日早上，甘唐公司碧口水电厂党委书记唐建国在与退役士兵家长谈话时居然说出了“既然你们当兵是共产党让你们去当的兵，你们的工作安置问题就应该去找共产党来给你们解决，你们应该去找地方政府解决。我要告诉你的是我们这些人并不完全象你想象的那样都是傻子”这样令人寒心的话！等同与公然叫板国务院的领导权威
2009年4月3日15点21分原大唐甘肃公司总经理燕海增和我退伍军人家长谈话时就毫不掩饰的说你们唐书记说的话其实并没有错，是他把你们当成自己人而说的心里话！现在不是我们（指甘唐公司）不接收政府对你们的安置，而是现在没有政策了！现在你们想要按照退伍军人安置那是根本不可能的事情！”我们当即问他：“我们的子女是持有合法有效《优抚安置证》的城镇退伍兵，其安置资格是通过省政府安置机关审核批准了的，为什么就不能按照退伍军人来安置了，你说没有政策了那《兵役法》、《国务院退伍义务兵安置条例》、《甘肃省退伍义务兵安置条例实施细则》、《国务院2005年（23）号文件》这些法律法规算不算安置政策”，燕总经理居然说“国务院发的文件你找国务院去，我们（甘唐）公司只执行我们公司自己发的文件，其他文件执行不执行我们没有向你们解释的责任和义务”。我们不禁要问：现在是真的没有退伍军人优抚安置的政策了？还是你们甘唐公司眼里根本就没有共产党的执政地位了
2009年4月23日我们去了北京中国大唐集团信访办姚主任说：接收你们的退役安置需要有省民政厅安置计划，你们有吗？？“如果你们手里有我们就接受你们的安置，至于你们被有偿转移了那是你们省公司和民政厅之间的事情，现在改革开放总是会伤害到一部分人的切身利益的，要我们以改革开放的大局为重转变就业观念”我们要问为什么伤害利益的总是我们底层老百姓？？？
甘肃省民政厅安置处一女官员2012年8月17日早上并扬言说“你们认为我们违法你去告我们啊，现在的社会就是这个样子你就是告到那里都没用……”2012年8月21日我们再次去大唐甘肃公司人资部的回答；“只要你们有民政厅的安置文件他们就接受，对你们的安置有偿转移我们是交了钱的”才知道我们因为不能按政策安置是因为民政厅把我们的安置指标违反安置法规给买了
2010年10月11日19时28分在大唐甘肃公司碧口水电厂的一次职工座谈会有人质问:在我们中国大陆中国共产党还在继续执政吗？中共国务院还是中国大陆的唯一合法政府吗？？？大唐甘肃公司副总经理丁鹏里开始说我是在调戏他！我解释说我们生活在穷乡僻壤孤陋寡闻，对外面的情况不甚了解是在向你咨询请教；他再次回答说：“现在可以回答你，我不知道！”
我们在这里重申甘唐公司依据该甘唐公司人字（2006）6号文件：“鉴于甘唐公司系统超定员情况严重，系统各单位2005年及以后年度退役的职工子女原则上不再接收全部实行有偿转移”的前提条件纯属子虚乌有根本不能成立，也不符合我们甘唐公司的客观实际。仅以甘唐公司碧口水电厂（全厂在职工人数约为600人）为例，就在该公司人字（2006）06号文件下发以后，在2006年至2013年的七年时间里就有104学生被录取该厂工作，近年来先后竣工是麒麟寺、苗家坝、安昌河水电站，事实上是运行检修工作人员严重缺员；完全不存在岗位严重超员的问题；
    我们是甘唐公司职工子弟的城镇退役士兵，按照当时的安置政策属于甘唐公司系统的“包干安置对象”，甘肃省文县行政事业单位招考录取退伍军人我们去县里报名参加考试时县民政局官员明确告诉：“你们是甘唐公司包干安置对象不能参加地方单位的录取考试！”包干安置对象不属于有偿转移范畴。《甘肃省退役士兵安置任务有偿转移及资金管理暂行办法》退役士兵安置任务有偿转移是指按照国防义务均衡负担的原则，承担接收安置退役士兵指令性（不含本系统、本单位退伍的职工子女及配偶在本单位的转业士官）任务的单位，因特殊情况不能全部落实当年安置计划安置任务可以实行有偿转移；这里的特殊情况是指如父母或配偶（指转业士官）无工作单位和单位已破产、停产、倒闭，由所接收的系统进行调整安置或由政府实行一次性经济补偿安置。甘唐公司隶属的中国大唐集团是名列世界500强的特大型中央企业。因此我们认为民政厅在甘唐公司系统退役士兵子弟安置办理有偿转移过程中涉嫌徇私枉法、中饱私囊等违法违规行为，侵犯了退役士兵的合法权益，损害了党和政府的政治信誉造成了极为恶劣社会影响，更为严重的是使他们无法过正常的党、团组织生活，甘唐公司的职工子弟自2008年以后再无一人敢参军服兵役的严重后果
2006年——2012年期间我们曾多次找民政厅了解、咨询安置情况时给回答说；“不是我们不下达安置计划而是甘唐公司不接收你们，要你们自己去找甘唐公司”，我们找到了甘唐公司他们又说，“只要民政厅下达了安置计划我们就接收你们的安置”今年8月17日在民政厅安置办段主任和甘唐公司人资部张主任通电话时还说：不要我们上民政厅的搂……就是他们约谈的时候我们也看见他们眉来眼去神情极为暧昧。
2013年10月24日在文县信访局咨询安置事宜毛局长说：经文县政府有关部门和碧口调解时此事时，碧口水电厂领导表示工资待遇已经进行了调整和正式职工完全一样了，可事实我们的工资不到正式职工的1/3，各种其他奖金少于1/2，我们在前方一线从事运行工作，但是却只能拿后方岗位的现场帖又少了210元，没有误餐贴100元，交通费80元，没有住房公积金和医疗保险，不能分配住房，军龄和待安置期间不计算工龄，怎么能说和正式职工完全一样？？？详情见工资表比较
如此“有偿转移”与国务院（2005）23号文件精神相悖，是公然向国务院领导权威叫板；我们认为该文件其一严重违反国务院（2005）23文件第一条第一款“（一）坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执。”的规定，大唐甘电人（2006）6号属于非法无效文件，应被责令废止。
                                                                        
   2013 年10月29