林保华:中国柴油荒的剖析

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中国柴油荒的剖析
2010-11-19   林保华

正当中国出现商品价格的百物飞涨时，被“囤囤族”囤积的商品还没有出现脱销的局面，然而，作为重要能源的柴油与天然气，却供不应求，尤其是柴油。11月上旬，中国出现柴油荒的新闻大量出现在媒体，其实，在10月份已经出现。然而问题还在，10月26日，发改委刚刚上调柴油价格，仍然无法“刺激”产量。

根据报导有，『柴油荒』正席卷中国许多地区，全国范围内柴油呈现公开批发市场上没有柴油供应的状况，较严重的地区是华东、西南，甘肃、湖南、浙江、江苏、四川。另外，油荒也蔓延至水运，京杭大运河杭州余杭段上的船只供油也全面吃紧。南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，不少加油站实行限量加油；严重油荒下，四川大量货车驶进陕西寻找仍
有柴油的油站，导致当地高速公路大塞车；宁夏固原市的公共巴士更因无油可加而全部停驶。最离谱的是，重庆有殡仪馆因没有柴油，遗体火化也全面停止，殡仪馆通过媒体向社会求救。

为何会出现这个情况，众说纷纭，大致有以下几个：

第一，节能减排说。这是最早的说法，就是说，国家有节能减排的指标下达给地方政府，眼看年底就要到了，数字没有达到，于是强行拉闸限电，用电单位被迫开动自己的柴油发电机，因而柴油用量猛增。

第二，批零倒挂说。即柴油批发价高于零售价，中间商自然不愿做亏本生意。

第三，设备检修说。据称，许多相关企业停产检修，因此影响产量而供需失衡。

第四，游资炒作说。这里指的是民间游资。正如楼价与许多商品价格的飞涨都归咎于温州商人。

然而这些说法似乎都不是重要原因。例如民间游资炒作，难道他们也有油库进行囤积？遍及全国的油荒，需要多大的油库？而秋冬是使用柴油的消费旺季，哪个白痴在这个时候进行设备的停产检修？以目前中国的市场经济发展情况，“批零倒挂”只能是理论问题，市场早就会透过其他渠道解决供求问题。“节能减排”的影响也非常有限，因为有的地区以抬高电价
来减少用电，何况严重影响国计民生时，国家完全可以宣布“大赦令”来停止限电措施。

因此最可能的原因，就是所谓“倒逼体制”说。也就是体制的弊病倒过来向体制逼宫。这主要有两个方面：一个方面是价格体制的不合理，一个方面是企业的垄断体制。

石油产品的价格，由发改委决定，问题是这种决定，不一定符合市场需要，尤其国际价格瞬息万变，而发改委要几个月才调整一次。因此这次刚提升价格却还出现油荒，是要显示厂商对这个价格并不满意。就以同时出现的“气荒”来说，就有报导说：“川气东送”今年9月份就要实现局部通气，年底全线贯通。然而，到目前为止，中石化仍然未与下游燃气公司签订购销协定。就连中石化内部人士都坦言，购销协定的签订不是什么问题，最关键的一点还是价格问题。如果价格不理顺，相关单位发展天然气的积极性就不会很高。

中国石油产品的两大巨头是中石油与中石化，他们富可敌国，全球排名位在前列。真的出现油荒，增加生产就可以了，也具备这个产能，为何就没有这样做？海关的数字显示，今年1至10月成品油出口量同比增19 .8%，其中10月出口量依旧高达188万吨。所以有人问：在国内出现短缺的情况下，为什么还要大量出口成品油？

显然，这些垄断企业运用自己的实力，向发改委“逼宫”。也怪不得生产商在油荒面前态度暧昧，讲不清楚问题所在。问题是本世纪以来，所谓的“油荒”，这已经是第三次了。每次原因都很清楚却说不清楚，然而就是没有人敢触及这个体制问题，因为这将触发中共内部不同利益集团的大战。为了“和谐”，只能拖下去，却造成更大的不和谐。由此也可见，共产党的“一元化”领导已经失控，未来中国的发展，有太多的变数。