学习美国法律人治国经验

郑恩宠

  香港《开放杂志》2013年12月号发表
                    學習美國法律人治國經驗
                             作者： 鄭恩寵
中共前三十年實行法律虛無主義，後三十年將法律視為政治的工具，法律人只能臣服政治領袖的倫理。三中全會試圖用頂層設計與摸石頭過河相結合的辦法，渡過執政危機的深水區。堅持以非法律人治國的黨治體制，前程十分渺茫。


十一月九日至十二日，中共十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，未有新意。只是將以往政策羅列一下，對目前的危機，只是眉毛鬍子一把抓。成功的市場經濟國家，先是法治國家，實行的是法律人治國。習近平堅持以非法律人治國的黨治，中共的明天，路向何方？

                一九九八年中國法律人宣言
十五年前，一篇《法律共同體宣言》的網文，提出了中國所有法律人團結起來和去政治化的口號，提出了法律人治國的主張，提出了法律人和執政黨、人民的關係。因作者模仿了樣本《共產黨宣言》，這篇可稱之為中國法律人獨立的《宣言》，雖迅速走紅，卻有驚無險。

《宣言》提出﹕「（中國）道德的社會解體了，政治的社會正在衰落，法治的社會還會遠嗎？」。作者描述﹕「無論是最高法院的大法官還是鄉村的司法調解員，無論是滿世界飛來飛去的大律師還是小小的地方檢察官，無論是學富五車的知名教授還是啃著饅頭鹹菜在租來的民房裡復習考研的法律自考生，我們構成了一個無形的法律共同體。共同的知識、共同的語言、共同的思維、共同的認同、共同的理想、共同的目標、共同的風格、共同的氣質、使得我們這些受過法律教育的法律人構成了一個獨立的共同體。一個職業共同體、一個知識共同體、一個信念共同體、一個精神共同體、一個相互認同的意義共同體。」

面對公權力的分化，《宣言》提出﹕「法官、律師和法學家究竟是成長為一個統一的法律共同體，還是在被權力勾引、利用的同時，彼此走向敵對和分裂？」。《宣言》呼籲，中國所有的法律人團結起來！

《宣言》流行三年後，發表於二○○一年第三期《中外法學》。作者強世功現任北京大學法學院教授、北大法治研究中心主任，在二○一三屆畢業典禮上發表演講，提出了法律人應當思考如何處理自己與主權者（中共）的關係，如何面對歷史文化傳統以及中共崛起等迫切重大理論與現實問題。

中共有否捫心自問？十八屆三中全會文件，從起草到通過，有多少法律人參與？

法律人應以美國為藍本。日前，強世功接受了《財經》專訪，提出中國法律人去政治化的主張，得出人民與法律精英間的分歧也間接轉化為法律人與執政黨的關係。強主張，中國法律人應以美國為理想藍本，應取得美國法律人那樣的顯赫地位，自然會驅動中國的法律人推動憲政革命，將中國的憲政體制變為三權分立的制度。

在今日中國的經濟領域，如公司法、金融法、證券法、國際經濟法等，基本上全面移植了美國的法律。在這種背景下，中國越要以高度自信和開放心態深入地研究美國並學習美國，理解美國的精髓，向這個偉大的文明學習。

強世功認為，中國是一個「政黨官僚型」國家，是黨國體制。執政黨過去三十年學會了市場經濟，相對較好處理了與商業階層的關係，今後應當學習如何依法治國，依法執政，讓法律人成為推動中國文明復興的積極力量。

                習近平讀法學博士的官方報導
綜合人民網、新華網等中共媒體，習近平取得法學博士文憑的經過﹕

劉美珣是習近平的博士論文導師。一九九八年至二○○二年，時任福建省委副書記的習近平在清華大學人文社會學院讀了四年在職研究生，專業是馬克思主義理論與思想政治教育。

接受採訪時，七十六歲的劉美珣強調﹕「只聊博士論文，我是會負責的」。 「習近平就讀的這種在職博士與普通博士略有不同。一是入學不需要參加全國考試，他們帶已經研究了的成果來讀博士的，然後全校組成專家組來考評，通過這個以後才能入學。二是不需要在課堂上聽課，學校會對每門課程進行教學錄音，然後寄送給學生」。

劉透露，習的畢業論文最初叫《社會主義市場經濟條件下的政治、經濟、社會、文化研究》，劉覺得題目太大，讓習重新選題，習最後選了《中國農村市場化建設研究》。劉還解釋了習的法學博士與人們通常意義上講的法學博士區別﹕「這個法學不是法律的法學，我們授學位是按大門類來授的，馬克思主義思想教育專業，屬於法學大類」。

顯然，習近平沒受過專門的法學教育，更不是真正的法學博士，今後中共能否處理好與法律人階層的關係？或許還擺不上議事日程，但如臨亡黨危機，中共如何以法律求自保？

                 美國強大因素之一是法律人治國
近日，各省律師協會接到上峰通知，認為當前律師隊伍「極個別律師串聯、抱團、死磕、惡意炒作、觸碰政治法律底線等行為」，要求各地律協形成書面材料，對這些突出問題提出對策和建議，尤其是對「個別問題嚴重的律師」如何加強「有針對性的措施」。

中共建政前三十年實行法律虛無主義，後三十年將法律視為政治的工具，以政治人來領導法律人，以政治理念兼併法治理念，法律人只能臣服政治領袖的倫理。對「特色市場經濟」俯首稱臣的人，方可當法律人。

在全球市場經濟強國中的法律人，最佳的是商業律師。許多重要的經濟、商業活動規則，並不是靠立法者制定，而主要由商業律師在實務中形成，他們首先扮演了商事活動規則制定者的角色。

今天，全球經濟中很大部分是虛擬經濟，它的作用將越來越大，其紐帶和橋梁是商業律師，通過極其複雜而精緻的規則體系，提升了虛擬經濟，由此也創造了該國的財富。

在全球金融市場中美國真正推銷的產品只有一個，那就是法律服務模式、法律規則模式。規則不僅是產品，而是一種最高級的商品，而設計這種產品的人就是資深的商業律師。

可以說，商業律師是今天國際經濟法則的設計者和提供者。中國人所熟悉的WTO歷史和把知識產權問題帶到國際貿易中的TRIPS協議，就是市場經濟國家大公司背後的律師事務所設計並推銷給美歐等國政府，從而使其他各國接受。

美國律師業的發展伴隨著十九世紀美國全球時代的興起，美國律師在二戰後幫助了美國資本、文化與軟實力在全球擴張，同時形成了美國律師全球擴展的局面。可以認為。美國的興起與強大是市場經濟、三權分立和法律人治國的必然結果，而至今中共還認為這是條邪路。

可笑的是，在香港上市的幾十家國企中，絕大多數用巨資聘用美國律師所提供的法律服務，而美國律師所卻大量雇傭中國的法律留學生來打工。中共將本國的律師當另類，而法律人在海外卻享有顯赫和崇高的地位，當中共要深化改革時，還有多少法律人會和執政黨同心同德？

當各國的法律人一方面含著市場經濟母親的乳頭，若另一方面又要聽從政府父親的訓導，當父母親衝突時，法律人與普通人一樣也會選擇「有奶便是娘」。

                 有一千名獨立大法官中國前途光明
市場經濟國家必然要符合法治國家的規範，否則一切免談。這類國家不僅離不開商業律師，更離不開民權律師。中共各級政府將維權律師當作對抗者，將一些普通案件的當事人，當作顛覆者，將維權律師當作「五黑勢力」之首。俞正聲還稱，有百分之三的律師不聽話⋯⋯

中國政法大學前校長、法學家江平，多年來一直批評鄧小平的「穩定壓倒一切」，應改為「法治壓倒一切」。江平近日接受《財經》專訪，引用權威數據認為，在世界各國的市場經濟秩序方面，中國的市場混亂程度，排到世界的一百二十位之後。

中國前領導人喬石，曾經多次提過地方法院不應受政法委領導。

美國上世紀六十年代的民權運動，民權律師全部努力是捍衛憲法的尊嚴，他們不是要推翻美國的體制，反而是緊密團結在聯邦政府的周圍，對抗各州政府的種族歧視政策。這樣，美國的體制不至於面臨「亡黨失政」的危局，民權律師也找到了一個體制上的生存、發展空間。

在真正的市場經濟國家，法官主要是從律師中產生，美國總統就職宣誓時，要向首席大法官宣誓。美國最高法院的首席法官，每年的年薪相當一百四十萬元人民幣。若中國大陸從最高法院到省高級法院選拔出一千位大法官，每年的年薪即使為二百萬元人民幣，也只有二百億。中共只要公布財產，每年每省市只要抓出一個大貪官，就可支付得起這筆費用。

有這一千名政治中立，只求以其邏輯思辨和睿智博學名垂青史的法官，他們不受執政黨、行政權和民意的影響，能獨立工作幾十年，中國不可能沒有光明的前程。

改革之初，鄧小平要讓一部分人先富裕起來，但未讓中國法律人的精英階層首先富裕起來，導致今日之中國問題堆積如山，無非是個敗筆。實踐證明，無論是毛澤東還是鄧小平，他們的路是一條走不通的路。

中共十八屆三中全會，試圖用頂層設計與摸著石頭過河相結合的辦法，渡過執政危機的深水區。總而言之，中共繼續改革的目標並不明確，堅持以非法律人治國的黨治體制，前程十分渺茫。

上海公安

【视频】郑恩宠人品、胸懷、境界、材質、心理素質、軟肋
http://www.youtube.com/watch?v=5D_h2HDDpvw&feature=share&list=PLOzT1suRj7Wog3iDKFNdeFh3aDKMXF7DR
上海郑恩宠靠谎言欺诈的时代已经结束了
----一个流亡海外上海扬浦区冤民葛丽芳眼中的郑恩宠
    2009年12月17日，我相信在往后的岁月中，这一天对郑恩宠而言是值得铭记的日子。郑恩宠终于被捅破了。长久以来其苦心经营维权大律师的英雄形象,视频的曝光，铁板钉钉的还给了国际社会一个真正的郑恩宠！
    其实在上海，访民中了解郑恩宠夫妇品行的大有人在。一直以来，导致访民没有揭发其本质，追究原因我认为有以下四个原因。
    第一：在圈子中，他为出名，处心积虑。视频中有一段话鲜明的证实了这一点，面对政府工作人员郑恩宠说：“搞行政案子有李国机，郑传本。搞外贸官司，我外语不行。动迁是个冷门，打动迁官司倒好出名。”这句话是郑53岁那年说的，话的表面含义各位不难看出，这个人就如张兆林先生所说的那样：“他是这个时代腐败的投机产物。”但是，进一步探索其深意，我们可以另外隐约的感受到，郑恩宠要出人头地的强烈野心！而苦心经营谋划出名这一天的时间之早，让人心惊。
    第二：沈婷，是这场过程中最大的牺牲品。既然是早有谋划，那就该找到一个可以作为炒作其“辉煌”事迹的媒介，这时拥有香港籍的公民沈婷的出现适时出现，完全符合了郑的出名要求。当年，郑利用了沈婷对于动拆迁的稚嫩，代理了她东八块官司一案，以此达到让沈婷对他心怀感激之情。而这份感激，在往后的出名道路上是坚挺的保障！郑恩宠极其聪明，依照他的设想，果然，长久以来沈婷不忘郑恩宠的当年的帮助，为他的“事迹”奔波于世界各地。我可以毫不夸海口的说，他的出名百分之九十靠的就是沈婷。
    第三：新访民，不知其根底。这一点尤其重要，郑恩宠“出道”逢时，海外媒体及时报道，名人的光环就出现了，那些走投无路对司法公正抱有幻想者就不得不围上了这个名人郑恩宠，他刚刚被当局释放时，访民们为了声援他，又去在新访民中为他广为宣传，这样声援他的队伍源源不断的涌向郑家，很多不知情的访民把他当成了这个时代的大英雄。天真的认为，只要和郑恩宠有所接触，上海政府就会重视他们，以达到解决问题的效果。还有一些无知的追随者则认为，和郑恩宠这样的名人在一起，不用太努力奋斗，就可以使自己的身价一日千里。
    第四：事已成定局。投机蓝图的设计、沈婷的帮助、某些访民的不知情，成就了今天的郑恩宠。很多老访民即使知道其根底的也只能“听之任之”，而不敢揭发的真正原因在于，众人都认为应该以大局为重，睁只眼闭只眼就过了，毕竟我们的对手是上海当局。
    我本人虽然身在美国，但是从网上观察了郑恩宠很长一段时间。在海外媒体失去理智般一面倒的赞扬声中，我发现，与其他维权人士相比，郑恩宠炒作自己还有一个异于常人的“亮点”话题，这个话题使自己在国际中的形象犹如镀一层厚实的金粉，在西方中的人气不可思议般的直线飙升——基督教信仰者！
    大家可以从网上搜索看到，很多他的文章中都不断的强调一件事：我是虔诚的耶稣追随者！在打倒陈良宇、黄菊、上海帮等这样吸人眼球的言论中都不忘这是作为基督教徒应有的神圣职责。《圣诞前郑恩宠智甩警方赴林昭墓地鲜花》、《基督徒郑恩宠就张明选牧师被拘一事声明》等等这样的文章中都以一名基督徒的身份来维权，这一手段堪称绝妙！在他煞费苦心的宣传下，不负所望，得到了基督教徒的同情和支持。就这样，在维权的道路中又有一批宗教人士成为了他坚挺的支持者。
    在维权道路上别有用心的强调自己的宗教信仰，甚至利用虔诚的信仰来为自己的知名度锦上添花！我以为沈婷应该有所宽慰了，毕竟这种连神都不忘加以利用的信徒何况是对人呢？在大陆我是一名深受党文化毒害的唯物主义无神论受害者，但是我根据自己作为一个人，根据普世价值和道德良心的标准，我认为耶稣有这样的假追随者应该感到不幸！有一访民生动的形容了郑恩宠作为假基督教徒的形象，博君一笑的说：“我们的为钱(维权)大律师郑恩宠，每天累计了做坏事的数量，一星期后来到教堂，虔诚的向上帝忏悔：主啊！我错了！请原谅我吧……愿上帝与我同在~阿门。等到转身出了教堂，重抄旧业，继续骗访民的钱……周而复始，夫妇俩财源茂盛倒也心安理得。”（郑靠拆迁在进监狱前购置了3套商品房，
    让我最介意的一件事情，莫过于郑恩宠拿自己与高智晟作比较！我们先不论他们之间在其它方面的差异，就高智成面对中共暴政顽强不屈的那副硬骨，他郑恩宠穷尽一生也无法企及！再来，就是同样作为律师的出发点简直就是南辕北辙：一个是顶着中共的高压为已经被定性为邪教的法轮功义务维权三发公开信；而另一个只是为了充实钱囊，利用了动拆迁这一圈地运动中的矛盾，配合中共进一步的盘剥被逼于绝境的百姓！对照郑后来在网上的种种丑恶的表演，郑与高智晟维权相比，在访民看来或如东施效颦或有天囊之别。如今视频的曝光也充分暴露了郑的小人之态，他们夫妇还要感谢中共强迁呢！
    如今，已是功成名就的郑恩宠自负之心无限膨胀，狂妄到连访民都被其称作为黑社会的人！简直与疯狗无异。真应了那句“上帝要叫谁灭亡，必先让他疯狂“。郑恩宠忘记了一句中国古训：水能载舟亦能覆舟！我深信：嚣张到忘本忘乎所以的人，是不会有前途的。而国际社会也应该早日勇敢的接受这样一个事实：在上海，郑恩宠的谎言欺诈时代已经彻底结束了！