美国若遭遇湄公河惨案：会如何保障公民权益

FRANKSTON

美国若遭遇湄公河惨案：会如何保障公民权益

来源：搜狐博客     

湄公河血案引发了全国人民的广泛关注，其真相如何尚在进一步调查之中。在深切悼念遇难同胞的同时，很多人在反思，随着中国公民出境日益增多，他们在海外的人身和财产权益应当如何保护？而中国作为一个迅速崛起的大国，如何应对此类侵犯海外公民权益的事件，如何尽到自己保护侨民的责任？也许，美国保护海外公民的原则和做法，能够提供一些值得借鉴的思路。

保护海外公民是有其法律依据的。现代国际关系的一个基本特色就是司法管辖的重叠，这与国家的主权有关。每个国家的公民和财产在法律意义上都带有主权的标记，无论他们走到哪里。当一个国家的公民或财产在别国受到不公待遇时，也就意味着该国的尊严受到了损害。因此，当自己的公民在海外遭遇不公时，该国有权自行判断国家尊严受损的严重程度，以及采取何种措施进行补救。然而上述权利有时不得不与另一个主张相适应，那就是一个国家有权管辖其境内的任何人和任何事。实际上海外公民受制于两个政府间的法律关系，一个政府主张其为该国公民，另一个政府主张其必须遵守该国法律。

一个国家保护海外公民的总体原则是：假定其公民会在海外受到公正待遇，但是如果遭遇不公且在当地得不到救济，则保留对那些国家实行干涉的权利。当然这个原则有时会带来麻烦，甚者导致紧张局势。比如，美国几名海员曾在智利遭遇暴徒攻击，致两人死亡。智利政府将此事作为醉酒斗殴处理，但美国政府指控智利政府是暴徒的同谋，认为这是一起经过策划的表达智利人对美国仇恨的事件。后来两国争论升级，美国以战争相威胁，最终智利答应了美国“立即全部赔款”的要求，并正式道歉。

美国总统、国务卿和驻外大使经常会介入保护海外公民的工作。例如，俄罗斯曾关押了两名美国人，一名被判间谍罪，另一名被判轻微毒品犯罪且面临更严重的间谍指控。当时俄罗斯正与美国就一些重要问题进行认真的谈判。在与布什会谈后，最终普京赦免了犯有间谍罪的美国人，另一名美国人于六个月后被假释并返回美国。

当美国计划采取谈判以外的行动（比如断交或军事行动）来保护公民时，总统和国务卿必然介入。例如，当巴西和墨西哥拒绝对美国人的损失进行赔偿时，美国准备召回外交官，最终迫使两国赔偿了损失。而当美国侨民的生命和财产受到威胁时，美国也常常采取军事行动，比如美国曾警告到访的土耳其总理，如果其境内的骚乱威胁到美国人及其财产的安全，美国将派军舰到其海岸进行保护。这种军事行动经常无需经过议会批准。

由此可见，美国是非常重视保护海外公民的，不惜采取一切必要的外交和军事手段，而且从元首到相关部门都积极参与。反观湄公河血案，中国虽然不具备美国的外交和军事实力，但在东南亚地区也是具有一定影响的。不管血案真相为何，泰国政府对其境内发生的严重侵害中国公民生命财产的事件负有不可推卸的责任。