郑恩宠：形同虚设的“民告官”

郑恩宠

2014年1月号香港《动向》刊出

焦点：法制倒退
         形同虚设的“民告官”


           （大陆）郑恩宠
　　中共十八届三中全会后，于去年底举行本届人大常委会六次会议，审议了《行政诉讼法修正案》。“稳定压倒一切”的举措已经控制不了中国社会，中共至今尚未认识“法治压倒一切”的普世真理，只对形同虚设的“民告官”法进行修修补补，其结果仍适得其反。



　　“民告官”现状



　　《行政诉讼法》于一九八九年经全国人大通过，于一九九○年施行，二十三年后才提出修订。在人治型社会中，“民告官”或许是个伪问题。



　　首先，“民告官”门难进。二○一一年，在中国大陆法院以不予受理和驳回起诉的行政案，占全国一审结案数的百分之七点八，是民商类案的七点八倍。这还未包括各种“土政策”、“隐性”的不予立案者不计其数的个案。



　　其次，最高法院受制于中央政法委，各级法院受制于地方党委。司法不独立就公信不彰，导致“民告官”畸高的上诉率、上访率和申诉率。二○一一年，全国“民告官”上诉率达百分之七十二点八二，是刑案的六倍和民商案的二点四倍；行政案的申诉率高达百分之八点五，是刑案六倍、民商案的六点三倍。近十年来，“民告官”的胜诉率，平均只有百分之六点七，而撤诉率却在七成以上，实体裁判只有百分之二十七点二一。



　　同时，进京上访率持续走高，二○一一年全国行政一审收案量只占所有收案量总数的百分之一点八，但当年到最高法院登记上访申诉的“民告官”案，却占全部上访申诉案的百分之十八点五。



　　县法院审不了县政府，省法院也告不了省政府，更告不了国务院。民到哪儿去告主席、总理、执政党？民到哪儿去告江泽民、胡锦涛？二十三年的实践证明，中国大陆的民告官制度几乎是形同虚设。



　　中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大的决定》，要推动省以下法院、检察院人财物垂直统一管理，许多人认为这又是一个新的伪问题。试问，中共的各级纪委、政法委、监察系统为何不率先实行人财物垂直统一管理？若不打破报禁、党禁这也许又是一个新乌托邦。



　　民众抗议声不断



　　二十三年的实践证明，人们对形同虚设的“民告官”制度并不是一般的不满，而是抗议声不断。近年来，各地民众上访数已达二千万人以上，至少有二百万人到过北京和省级政府上访。截访已成了各地政府的一大产业，有人到法院告政府，要求公开每年维稳费开支，但被法院裁定不受理，理由属国家秘密。



　　目前的《行政诉讼法》，只受理所谓具体的行政行为，而各国法院还普遍受理抽象的行政行为、内部行政行为。中共大陆的抽象行政行为是指中共党和政府发布的法规、规章、文件，其中具有普遍约束力的规定行为，即“红头文件”。尽管这些“红头文件”普遍违反了宪法、法律，但“红头文件”在中国大陆是法律之上的“法律”，宪法之上的“宪法”。除此之外，上级领导人的口头和书面批示，又是红头文件之上的“红头文件”。



　　中共建政头三十年实行的是法律虚无主义，后三十年的法律必须服务政治领袖的伦理，立法进入了极大的误区。法律所设定的官员权力又多、又滥、又细并可执行，而官员的义务又少、又原则并难以操作；而设定公民的权利又少又原则并难以操作，但公民的义务却又多、又滥、又细并无时无刻被强制执行。法律保护了一个官本位、权本位、党本位的社会，国民的“民告官”几乎是难于上青天的梦幻。



　　近年来，中国大陆每年的行政诉讼案仅有十多万件，相对法院每年受理的一千二百万件的总数，占了不到百分之二。德国人口为八千万，但每年的行政诉讼案却平均高达二十万至三十万件。



　　政府不改革，“民告官”永属摆设



　　中共改革三十五年，进行了七次政府体制改革，无一例外均是越改越失败。七次改革的重心在横向政府机构调整，纵向精简政府层级的改革始终未提到议事日程。政府层级不但未减少，反而由四级政府架构演变成更为复杂的五级政府体系。全球成熟的市场经济国家，大都设三级政府和三级政府预算。



　　目前，中国大陆的五级政府、五级财政，国务院各部委掌握了二百九十多项专项财政转移支付的大权，从乡镇到县、市再到省，然后再到中央，都在“跑部钱进”，这更增加了官员腐败的机率。现中国大陆约有十九万个镇和十五万个乡政府，这些原都属县政府派出机构却变成了有发“红头文件”的政府，中国百姓“民告官”比登天还难，绝非是一句气话。



　　当今，世界各国普遍有违宪审查机制，设立各种形式的宪法法院和行政法院。宪法法院主要审查违宪行为，主要是政府的各种抽象的行政行为等；行政法院或专门的行政法庭主要审理“民告官”的各类个案。“民告官”是国民受到公权力侵害的一种主要法律补救措施，而形同虚设的行政诉讼和复议制度，只能引发各类群体事件的风起云涌和爆炸声不断。



　　中国若没有刮骨疗毒式的政治改革，就不可能有真正的“民告官”。具有广泛公信力的“民告官”制度，是体制性腐败癌细胞扩散的克星。若中国的执政党至今还无此认识及尽快采取对策，“亡党失政”并非遥不可及。

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上海公安

(旧文回顾)上海郑恩宠靠谎言欺诈的时代已经结束了

【视频】郑恩宠人品、胸懷、境界、材質、心理素質、軟肋 访民点评郑恩宠：凡坐过中共牢的人，其是什么样的人？包括人品、胸怀、境界、材质、心理素质、软肋等全-方位，都会有中共的专家作出客观的评价。作为上海拆迁律师的郑恩宠，他是什么样的人？-包括人品、胸怀、境界、材质、心理素质、软肋等，在三年里，中共当局应该是有相当了解-的。以前我们对其存在的毛病完全忽略，更确切地说是搁置一边，完全是从上海维权运动的-全局利弊去考虑的。维权运动是一场需要全体受压迫者维权接力的运动，......                     上海访民维权抗暴的風采“两军对磊”2013-12-23普陀区刘海林听证会    ◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇ 按语：大家从郑恩宠2013年在网上不断攻击上海访民的言行中不难准确的了解到真实地“郑恩宠”，请海外华人多关注。不要被“郑恩宠”的谎言误导、忽悠。同时也不难看出上海访民对“郑恩宠”的不断攻击言行处理态度高风亮节。    ◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇　◆　◇ 上海郑恩宠靠谎言欺诈的时代已经结束了 ----一个流亡海外上海扬浦区冤民葛丽芳眼中的郑恩宠     2009年12月17日，我相信在往后的岁月中，这一天对郑恩宠而言是值得铭记的日子。郑恩宠终于被捅破了。长久以来其苦心经营维权大律师的英雄形象,视频的曝光，铁板钉钉的还给了国际社会一个真正的郑恩宠！     其实在上海，访民中了解郑恩宠夫妇品行的大有人在。一直以来，导致访民没有揭发其本质，追究原因我认为有以下四个原因。     第一：在圈子中，他为出名，处心积虑。视频中有一段话鲜明的证实了这一点，面对政府工作人员郑恩宠说：“搞行政案子有李国机，郑传本。搞外贸官司，我外语不行。动迁是个冷门，打动迁官司倒好出名。”这句话是郑53岁那年说的，话的表面含义各位不难看出，这个人就如张兆林先生所说的那样：“他是这个时代腐败的投机产物。”但是，进一步探索其深意，我们可以另外隐约的感受到，郑恩宠要出人头地的强烈野心！而苦心经营谋划出名这一天的时间之早，让人心惊。     第二：沈婷，是这场过程中最大的牺牲品。既然是早有谋划，那就该找到一个可以作为炒作其“辉煌”事迹的媒介，这时拥有香港籍的公民沈婷的出现适时出现，完全符合了郑的出名要求。当年，郑利用了沈婷对于动拆迁的稚嫩，代理了她东八块官司一案，以此达到让沈婷对他心怀感激之情。而这份感激，在往后的出名道路上是坚挺的保障！郑恩宠极其聪明，依照他的设想，果然，长久以来沈婷不忘郑恩宠的当年的帮助，为他的“事迹”奔波于世界各地。我可以毫不夸海口的说，他的出名百分之九十靠的就是沈婷。     第三：新访民，不知其根底。这一点尤其重要，郑恩宠“出道”逢时，海外媒体及时报道，名人的光环就出现了，那些走投无路对司法公正抱有幻想者就不得不围上了这个名人郑恩宠，他刚刚被当局释放时，访民们为了声援他，又去在新访民中为他广为宣传，这样声援他的队伍源源不断的涌向郑家，很多不知情的访民把他当成了这个时代的大英雄。天真的认为，只要和郑恩宠有所接触，上海政府就会重视他们，以达到解决问题的效果。还有一些无知的追随者则认为，和郑恩宠这样的名人在一起，不用太努力奋斗，就可以使自己的身价一日千里。     第四：事已成定局。投机蓝图的设计、沈婷的帮助、某些访民的不知情，成就了今天的郑恩宠。很多老访民即使知道其根底的也只能“听之任之”，而不敢揭发的真正原因在于，众人都认为应该以大局为重，睁只眼闭只眼就过了，毕竟我们的对手是上海当局。     我本人虽然身在美国，但是从网上观察了郑恩宠很长一段时间。在海外媒体失去理智般一面倒的赞扬声中，我发现，与其他维权人士相比，郑恩宠炒作自己还有一个异于常人的“亮点”话题，这个话题使自己在国际中的形象犹如镀一层厚实的金粉，在西方中的人气不可思议般的直线飙升——基督教信仰者！     大家可以从网上搜索看到，很多他的文章中都不断的强调一件事：我是虔诚的耶稣追随者！在打倒陈良宇、黄菊、上海帮等这样吸人眼球的言论中都不忘这是作为基督教徒应有的神圣职责。《圣诞前郑恩宠智甩警方赴林昭墓地鲜花》、《基督徒郑恩宠就张明选牧师被拘一事声明》等等这样的文章中都以一名基督徒的身份来维权，这一手段堪称绝妙！在他煞费苦心的宣传下，不负所望，得到了基督教徒的同情和支持。就这样，在维权的道路中又有一批宗教人士成为了他坚挺的支持者。     在维权道路上别有用心的强调自己的宗教信仰，甚至利用虔诚的信仰来为自己的知名度锦上添花！我以为沈婷应该有所宽慰了，毕竟这种连神都不忘加以利用的信徒何况是对人呢？在大陆我是一名深受党文化毒害的唯物主义无神论受害者，但是我根据自己作为一个人，根据普世价值和道德良心的标准，我认为耶稣有这样的假追随者应该感到不幸！有一访民生动的形容了郑恩宠作为假基督教徒的形象，博君一笑的说：“我们的为钱(维权)大律师郑恩宠，每天累计了做坏事的数量，一星期后来到教堂，虔诚的向上帝忏悔：主啊！我错了！请原谅我吧……愿上帝与我同在~阿门。等到转身出了教堂，重抄旧业，继续骗访民的钱……周而复始，夫妇俩财源茂盛倒也心安理得。”（郑靠拆迁在进监狱前购置了3套商品房，     让我最介意的一件事情，莫过于郑恩宠拿自己与高智晟作比较！我们先不论他们之间在其它方面的差异，就高智成面对中共暴政顽强不屈的那副硬骨，他郑恩宠穷尽一生也无法企及！再来，就是同样作为律师的出发点简直就是南辕北辙：一个是顶着中共的高压为已经被定性为邪教的法轮功义务维权三发公开信；而另一个只是为了充实钱囊，利用了动拆迁这一圈地运动中的矛盾，配合中共进一步的盘剥被逼于绝境的百姓！对照郑后来在网上的种种丑恶的表演，郑与高智晟维权相比，在访民看来或如东施效颦或有天囊之别。如今视频的曝光也充分暴露了郑的小人之态，他们夫妇还要感谢中共强迁呢！     如今，已是功成名就的郑恩宠自负之心无限膨胀，狂妄到连访民都被其称作为黑社会的人！简直与疯狗无异。真应了那句“上帝要叫谁灭亡，必先让他疯狂“。郑恩宠忘记了一句中国古训：水能载舟亦能覆舟！我深信：嚣张到忘本忘乎所以的人，是不会有前途的。而国际社会也应该早日勇敢的接受这样一个事实：在上海，郑恩宠的谎言欺诈时代已经彻底结束了！

光明天主

凡是告官的民不是蠢的透顶就是傻的要疯！俗话说的好：宁和明白人打顿架，也不和混蛋说句话！OK？

光明天主

中国人最喜欢唱的一首山歌是：此山是我开，此树是我栽，要从此路过，留下买路财，牙蹦半个说不字，只管杀来不管埋。如今喜欢唱这首山歌的人都走进了聚义分赃厅，一斤山门墙上还写着：为人民服雾！居然还有人敢告官？真是死催的！

诚毅

楼上太夸奖他们了，过去走进了聚义分赃厅的，打着“替天行道”的大旗，还得承认上边有个天，还得承认有个道。现在这帮在庙堂里的玩艺儿，纯属无法无天。

上海公安

【视频】新闻专题片《还原一个真实的郑恩宠》