武汉房地产开发 百湖人间蒸发

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武汉房地产开发 百湖人间蒸发
2012年1月21日 星期六   
据调查，中国湖泊正大面积消失。有“百湖之市”之称的武汉市，50年来，近100个湖泊人间“蒸发”。 中国法学会环境资源法学研究会常务理事、武汉大学，环境法研究所副所长，杜群教授近日接受采访时表示，在政府主导下，填湖开发房地产，还有监督不力，以及水资源过分抽取使用等因素，使武汉湖泊大面积消失。

最近发布的《长江保护与发展报告2011》显示，近30年来长江流域消失面积在1平方公里以上的湖泊96个。来自中国第二次湖泊调查的最新数据显示，近50年来，中国消失的面积大于1平方公里的湖泊多达243个。中国法学会环境资源法学研究会常务理事、武汉大学环境法研究所副所长杜群教授指出，政府主导下的城市建设使武汉市的湖泊大面积消失。

杜群(录音):湖泊的土地的所有权或者是滨海湖的享受权应当是公众的，政府不应当把它通过行政许可，任意的就把它转让或者是允许个体的开发商去开发，很多企业包括公众他想用地了，就擅自的填湖了，这样的违法的行为估计占了百分之三十到四十。还有更大部分的， 他是拿了政府的许可和审批的，GOP是一方面。那么湖泊可以利用的话，填掉一点湖，侵占的是公地啊，不涉及土地征收， 还有社会安置，重新落户，它又不涉及这个问题。

杜群认为，城市不应盲目扩张，向湖泊要土地应当有安全的底线做为城市规划的标准，规划湖泊保存需要上升为一个有力度的管制工具。

杜群(录音):首先城市土地的利用应当有一个规画，规画里面应当有设定湖泊保存的一个最低的底线，而不是放任的一个状态，那么这样一个基线的设立是一个技术性的问题，要上升到一个政策实行的高度，让这样一个技术规范，安全的基线，能够有政策上实施的力度。首先技术要有监测，要有基本的调查才能够知道这个湖泊应该保存在什么样大的面积。

杜群还表示，城市的滨湖区应该是全社会共有的财产，被占的部分应当要拆掉，开放给民众，不过汉武市的湖泊管理办法在2010年的时候才出台，滨湖延线要保留一个基本的宽度，不允许出让给企业去开发利用，可惜法律是不溯及既往的。

杜群(录音):既便是政府允许企业建设行为，发放许可证的过程，按照环保法 它是要求进行环境影响评价的，里边它是有要求对这样的一个建设，提供它的公众的意见的，公众是要参与的，但是现在环境影响评价法实行的不是很好，环评没做可能他拿了政府的建设许可证，他就可以去开工了，甚至他没有环评， 按照法律来讲， 没有环评你就不能开工， 环保法的环评是要求在建设许可之前完成的，法律是有， 从它的实质上来讲是比较令人担心的，并不能够杜绝非法填湖的一个状态。

杜群还指出，武汉的湖泊都是有季节性的，雨季的时候是很典型的湖泊，但是旱季的时候可能是湿地的状态，因为水资源过分的抽取以后湿地就变干了，大家就把它变成建设用地，建成房子了，湿地的边缘缩减了，湖泊也就缩减了。

杜群(录音):企业他自己擅自就去填湖了，那么就涉及水利部门要去监督，那么这个监督不力的话，也涉及你必须要调动公众监督，因为这个湖泊是公众的，怎样让公众有效的参与这样的监督，使这个非法填湖的行为能够得到及时的举报 也是非常重要的，公众他有权力可以申告啊，问题是你申告完了以后，政府后续去处并不得力啊，告上去你就不了了之了，没有下文了。

湖北省素有“千湖之省”之美称，由于上世纪大规模围湖造田及近年来房地产开发、倾倒垃圾、工农业污染等，湖泊面积不断萎缩，水质不断恶化。据普查，其中有“百湖之市”之称的武汉市，50年来，近100个湖泊人间“蒸发”。

希望之声国际广播电台记者王倩 杨芳采访报导


照片:建筑工地上有人遥看对面填湖建起的高楼，而这个建筑工地此前也是南湖水域。