高额地方债到期难还 学者：百姓买单

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高额地方债到期难还 学者：百姓买单
2012年3月17日 星期六   
在今年“两会”期间，地方债风险问题再度成为热点话题。高达1.84万亿元的地方债将于今年到期，国内民间经济学家綦彦臣认为，这些地方政府欠债难以偿还，银行会以债务展期的方式继续向地方政府提供支持，并使这些债务以通货膨胀的形式最终转嫁到中国人民身上。

2012年是地方债偿还的一个高峰期。中共审计署去年发布的《全国地方政府性债务审计结果》显示，截至2010年年底，中国地方政府债务余额超过10.7万亿元人民币。其中，2012年到期偿还的债务占到17.17%，约为1.84万亿元人民币。

那么，地方政府会如何处理这些难以偿还的地方债呢？綦彦臣说：【录音】“会通过银行换约的方式来实现，并不还你本金，给你点利息继续来贷这个钱。我继续贷一年，100万给10万的利息，重新做起，一般应该是这个方式。”

据悉，中国预算法禁止地方政府直接向银行举债，因此，地方政府在2008年到2009年期间成立了上万个地方融资平台，以此绕过预算法，从银行获得贷款。

綦彦臣说，若在西方，政府欠债会导致银行破产，但在中国不存在这个问题。

【录音】“实际上不会让银行破产，最后债务要么悬空，一步步地往下走，要么就收到中央银行去。最后上缴到中央银行打包的时候，我们说用来抵，但是他不用税，从实际操作上可能用税款去冲抵，那么实际上用发行货币的这种形式，把原来那部分债务融化掉，这是毫无疑问的，只是一个速度快慢问题。”

綦彦臣还说，地方政府最希望把这些地方债务打包上交给中央财政来处理，就像处理银行坏账一样。挂到中央银行后，再通过发行货币的办法来解决这些地方债务，但发行货币又会导致通货膨胀胀一年比一年高，最后通胀带来的后果就只有中国百姓来承担了。

【录音】 “如果央行支持地方债，即便不收回，维持这个规模，老百姓无形之中要分担通货膨胀。比如说，前段时间政府已经投入了，不进行收缩，那么通货膨胀、物价指数还在上涨，意味着老百姓要分担这个成本。从地方撒手不管了，最后交到中央财政部去。这个国家财政拿不起这个钱。一个非常关键的问题，从打包那天起，老百姓就承担了，上交的只是一个数字。实质投资已经发生了，老百姓也负担了通货膨胀的代价。”

綦彦臣说，通货膨胀最主要的表现就是食物、食品上涨，因此中下层的家庭损失会很大，而当局采取的货币紧缩政策对中国富人同样有损害。

希望之声国际广播电台记者韩菲采访报道。

图片：（中国1.84万亿元的地方债将于今年到期。网络图片）