铁道部违规涉资“关系费”是啥东东

lizhen

[深入讨论]                              铁道部违规涉资“关系费”是啥东东

      发表于2012-07-03 02:14:34   [URL="http://forum.edoors.com/"][/URL]                                                                                                                                                                                                                       
          余丰慧


      审计署日前公布的审计结果公告称，在中国利用国外贷款、赠款、援助等投资、建设中铁道部9个铁路建设项目均被审计出存在违规问题。仅出入账票据不合规或无 发票入账或假发票入账一项，涉及违规资金即超8亿元。此外还有多个项目涉嫌验工计价不实等问题，涉资2亿元。审计署文件显示，这些问题大部分已整改。
对于中国铁路建设，许多人处于非常纠结之中。一方面充分肯定中国铁路特别是高铁建设的成就，认为高铁建设既是中国现代化的标志，也实实在在惠及了百 姓，缓解了中国客运压力。而另一方面又为目前这种投融资体制而担忧，最大的担忧是投融资中造成的腐败现象，造成大量资金被贪污、截留、挪用、挥霍等。实践 证明，这种担忧是不无道理的。大到刘志军受贿大案，小到审计部门多次审计出的违规违法财务问题。这次国家审计署仅对铁道部利用国外贷款、赠款、援助等投 资、建设资金进行专项审计，在违规违纪上9个项目无一幸免，金额高达10亿元。不能不让人们再次为庞大的铁路建设投资而担心。
笔者最为困惑的是，审计署文件显示：“这些问题大部分已整改”。殊不知有些问题到底是如何整改的？比如：“出入账票据不合规”，难道把其改合规就算 整改了？“无发票入账”，难道去搞一张发票来就算整改了？更让困惑的是“假发票入账”，难道去用一张真发票替换掉就算整改了？“无发票入账或假发票入 账”，恕笔者愚钝，真不知道如何算整改了。以笔者看，背后一定有违规违纪甚至违法的猫腻，是如何处理当事人和负责人的问题，而不是什么整改不整改的问题。 我们期待审计署的下文。
更让笔者困惑的是，“一名铁路系统的内部人士说，铁路工程建设存在太多猫腻，审计署审计出问题不奇怪。比如，铁路建设中经常存在一部分没有发票的支 出，这些往往是‘关系费’”。这个“关系费”究竟是个啥东东？把巨大费用“关系”给谁了？应该是审计署审计的重点，深挖的重点。实际上这个“关系费”背后 无非就是权钱交易、权力人腐败寻租罢了。笔者相信只要深挖一定能挖出惊天真相，只要耐心垂钓就一定能够钓出大鱼。当然，这种“关系费”不仅存在于铁路系 统，在中国贪腐越来越严重，权钱交易频发的今天，“关系费”正在猖獗甚至是明目张胆的。根本上说，“关系费”就是腐败费和腐败成本罢了。“关系费”是深挖 腐败的入口和线索，是一笔写在账上的举报信，希望审计部门有所作为。
目前，铁路工程项目每年约8000亿元规模，铁路招标成为一块大蛋糕。从审计署审计发现，近几年违规违法现象主要存在于高铁建设项目上。“以前的铁 路建设规模仅几千亿，这几年翻了几倍达到几万亿，铁路建设呈爆发式增长，但是铁道部的监管模式并没有作调整，前后还是处于一套监管模式中，这给腐败和权力 寻租创造了空间。”体制造成的铁道部既是运动员又是裁判员，使得铁道部官员们手中握有投资项目和投资资金使用的巨大权力，这种权力背后的财富驱动和诱惑， 使其不想腐败都难。