费良勇：中共歧视刁难海外华人

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专制统治者骨子里面始终以人民为敌，时刻担心人民造反，其外交机构和边关管理机构的首要任务是监控侨民。从明年7月1日开始实施的“中华人民共和国出境入境管理法”（以下简称“出入境管理法”）再次证明了这一点。

新的“出入境管理法”第十三条规定：“定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其它驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。”

持外国护照的海外华人，早就受到中共的严格监控。谁批评揭露中共专制，谁不同中共政权合作，谁就不能回国探亲观光、经商定居等，甚至连奔丧的权利都被剥夺了，突显中共的残暴性。如今，在海外取得永久居留权的中国公民也将受到严格监控。

公民回国，天经地义。一个国家的公民，去外国需要申请签证（免签国例外），这是受外国限制，迫不得已。但一个公民回到自己的祖国，还需要提出申请，这样的规定毫无道理。这纯粹是歧视和刁难，给所有海外中国公民带来不便。

新出入境管理法涉及到中共的户籍制度。中共的户籍制度，是古今中外最野蛮、最残酷、最约束人的反动制度。这种制度将人分为农业人口和非农业人口，许多农民被捆死在土地上，“农转非”如同跳龙门。非农业人口多少有一些生活保障，农业人口则什么保障都没有。中共依靠盘剥农民积累资金发展工业和支援外国（卖国求荣）。这种制度配合中共的极左政策曾经制造了饿死四千万人的特大人祸。由于这种制度，人民的求学求职迁徙结婚生育等，都受到中共的全面控制。大量夫妻长期分居两地，无数的爱情悲剧、婚姻悲剧和生活苦难都由这种制度引起。最近若干年，随着工业化和城镇化的加速，户籍制度有所改进，农民进城打工定居相对容易了，迁徙自由度大了，但户籍制度仍然作为一种约束制度而存在，以至于出现了“农民工”这种不伦不类的称谓。农民工在工资、福利、子女入学等各方面都受到歧视。

公民长期出国，需要注销户口，回国定居需要事先申请。如果官方不予批准，公民就有国不能归了。追求自由民主的爱国老人王若望、刘宾雁和方励之，都客死他乡。如果中共专制统治苟延残喘下去，不知还有多少真正的爱国者，落叶归根的希望将化为泡影。

中国的户籍制度是审批制度，官方让你在何处居住，你就只能在此居住。你想去别处居住，不被批准，就不行。这严格地限制了公民的自由迁徙权。世界上绝大部分国家的户籍制度是登记制度，一个公民想到何处去生活，只需在当地户籍部门登记一下就行了，不需要任何审批手续，绝对不限制公民的迁徙自由。

中共自吹自擂建成了“盛世”。一个真正的盛世政权会把老百姓当成洪水猛兽吗？大量迹象表明，中国事实上正处于“共产剩世”，即共产主义剩余时代，也就是“共产末世”。限制公民回国是中共末世政权的“维稳”措施之一。

中国的经济虽然持续30多年高速发展，但由于中共的一党专制缺乏监督制衡，导致特权腐败，引起贫富两级严重分化，社会不公导致社会分裂对抗，官民冲突越来越激烈，每年的群体反抗暴政事件高达数万起甚至十多万起。为了镇压人民的反抗，中共专门设置了“维稳办”，妄图把一切反对苗头消灭于萌芽状态，其结果是进一步侵犯了人权、偏离了法律、压制了民主、抛弃了公正。社会的分裂和扭曲越来越严重，把越来越多的人推到政府的对立面，维稳越来越困难，只能进一步增加维稳人员和经费，导致恶性循环。中共的暴力圈地，强制拆迁，暴力截访和暴力维稳等，不仅侵犯了普通公民的权益，也损害了华侨和华侨家属的权益。这当然引起华侨不满。华侨生活在自由民主社会，稍加比较就能看出专制社会的弊病。即使不敢或者不愿意公开反对中共专制的华侨，也难免对中共专制有微词。所以，在对国内民众采取维稳措施的同时，中共也需要对海外华人采取相应手段。新出入境管理法的要领之一是防止海外华人反抗专制。其结果必然是，把更多的海外和国内公民推向对立面。

中国人常说“血浓于水”。世界上绝大部分国家处理侨务的基点都是血浓于水，但中共处理侨务处处显示出“血淡于水”。例如，不仅在海外的德国公民任何时候都可以自由回德国，而且德裔外国公民也可以随时申请回德国定居。两德统一前，任何东德公民来到西德，都可以领取100马克的欢迎费，并由西德政府安排食宿、发放生活费，协助解决工作等。又如，印度早在1999年就推出了“印裔卡制度”，规定出生于印度的海外印度人可以免签证多次入境，2003年又给予在美国、英国、欧盟、加拿大、澳洲和新加坡的海外印度人“双重国民身份”。印度同中国一样，都属于发展中国家。许多持外国护照的华人，申请中国签证时，需要说明放弃中国护照的原因，要受到各种盘问，甚至要求写“认识”，写“保证书”，写“悔过书”等等，比其他外国人申请中国签证要困难得多。在世界各国的边关，本国公民入关都比外国公民容易得多。而在中国边关刚好相反，边关人员对外国人轻松放行，对本国人却严格盘查。

中共有仇视华侨的传统。20世纪50年代初，大量华侨不知中共底细，听信中共宣传，回国参加社会主义建设，还积极向中共建言，结果许多华侨被打成“右派”或“反革命”，受到残酷迫害甚至丢了性命。在20世纪60和70年代，中共基本上视华侨为“敌特”，谁家有海外关系，谁家就有勾结敌特之嫌。中共从1979年开始推行经济改革，为了利用华侨力量搞经济建设，表面上对华侨的态度才有了转变，但内心总是担心华侨带回自由民主信息，危及专制政权，所以，对华侨时刻进行严密监控。

中共在20世纪50年代，曾经强迫许多东南亚华侨放弃中国国籍，归化侨居国。60年代，中共因输出共产革命，导致印尼30万华侨被杀，中共政府连屁都没有放一个。90年代，印尼再次爆发血腥的排华事件，时任中国外长的卖国贼唐家璇竟然公开大放厥词，这是印尼内政。言下之意，你们抢了再烧吧，强奸了再杀吧，无论怎样施暴，都同中国无关。

当中国搞经济建设需要外汇时，当中国发生自然灾害时，当中共搞所谓的“希望工程”时，当中共高官到外国访问需要华侨欢迎时，中共总会让华侨出钱出力。当华侨要回国探亲观光经商定居时，中共就将他们视为不稳定因素，要竭力限制了。

聪明反被聪明误。中共自以为出了一个高招，实际上干了一件搬起石头砸自己脚的蠢事。海内外华人必将义愤填膺，更加痛恨中共专制，加速专制灭亡。

未来的民主中国政府，将把户籍审批制度改为户籍登记制度，保障公民的迁徙自由；将坚持“血浓于水”的原则，保障公民的出国自由和回国自由等各种公民权利；并推行双重国籍法；对于会中文的所有华裔外国公民，都应当发放“华裔卡”，给予自由进出中国以及在中国生活工作学习的优惠政策，让所有海外华人始终感受到祖国是温暖的老家。

2012年9月16日写于纽伦堡