中国数十名学者上书国务院 建议放松异地高考

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在中国，有30位学者日前联名向国务院、教育部及北京、上海、广州三地的教育部门递交了一个有关改革异地高考的方案，建议政府放宽对异地高考的限制，有条件允许进城务工的农民工的随迁子女能在城里参加高考和录取。

中国官方媒体光明网10月9日报道，北大法学院教授张千帆等30位中国学者日前向国务院、教育部、以及北京、上海、广州三地的教育部门等提交了《进城务工人员随迁子女在就读地参加升学考试的建议方案》。

方案提出，对一般省市，外地进城务工人员的随迁子女在父母经常居住地接受完整的高中教育，到高中毕业有3年以上连续就学记录的，应可以在当地参加高考和录取。对于北京和上海等外来人口比较集中的地区，可以考虑增加一年与义务教育的衔接；随迁子女到高中毕业有连续4年以上就学记录的，可在经常居住地参加高考和录取。初中毕业在中考前有连续一年就学记录的，可在当地参加中考和录取。

方案建议，进城务工人员夫妇一方在流入地有常住证明的，其子女应当被认定为“随迁子女”并允许在当地入学。常住证明包括：工作证明（劳动合同附工资证明、单位出具证明附工资证明、纳税证明、社保证明等任何一项）和居住证明（租房合同、房产证、暂住证、水电费收据等中的任何一项）。

方案还提出，如果进城人员提供纳税或社保证明有困难、但是其子女具备从小学到高中的连续就学记录，即应被允许参加就读地的高考和录取；如果进城务工人员子女具备从小学至初中的连续就学记录，就应被允许参加就读地的中考和录取。

美国得克萨斯州理工大学的教育心理学院副院长蓝云就此表示，这个建议说明，在中国大陆，农民工子女的教育问题开始受到社会和知识分子的关注：

“我非常同意这些学者提出的意见，我觉得这是社会的一大进步。这个问题确实是一个很重要的问题，因为受教育的平等权是人权的一部分。现在中国农民工的子弟在受高等教育问题上存在不平等现象，实际上就是中国人权不完全的一个表象。奇怪的是，这么多年了还没能改变这样的做法。本来在资源的分配上就不平等，如果在高考上还要设置障碍的话，那对孩子来说确实是很不公平。我觉得，总的原则应该是这样，所有的孩子都应该有平等受教育的权利。我们在制度上不应该为他们设置更多的障碍。”

学者方案还提出，为了从根本上实现教育公平、防止“高考移民”，教育行政部门应尽快制定方案，废除招生指标和分省命题制度，建立全国统一考试、公平录取体制，为各地广大学生的教育公平奠定制度基础。中国各省市都应在全国大多数省份出台2013年高考报名方案之前制定随迁子女高考方案，并明确规定自2013年起开始执行。

旅美中国学者杨莉藜指出，在中国，有关农民工子女异地高考的问题，中国教育部前不久出台了一个通知，把问题推给了地方政府。但人们担心，地方政府在制定具体政策的时候会打折扣，他说：

“教育部出台了一个通知，农民工，也就是所谓的务工人员子女，将来可以进行异地高考。各地的地方政府还要根据通知制定出各地的政策。是不是能够异地高考，是教育平权问题中的一个很关键的问题。中央就出台了一个意见，而地方是不是能够协调各方的利益，确实给农民工子女教育敞开大门，这确实是一个值得关注的问题。大家都非常担心，地方在出台具体政策的时候会打折扣，也就是说，为农民工子女就地参加高考会设置各种各样的门槛。这样，虽然好像是为他们开了绿灯，但最后呢，因为门槛太高，好多人都过不去。教育部的这个通知就起不到应有的作用。”

在中国人大政协今年年3月的两会期间，中国教育部部长袁贵仁曾就农民工子女的异地高考问题表示，教育部有关异地高考改革的方案将在10个月内出台。他说，异地高考涉及很多情况，比较复杂。异地高考是有条件的，除了考虑城市承载能力外，还对学生家长和孩子有一定条件要求，家长要在当地有工作。目前在参加高考的问题上，全国还做不到让考生自由选择到哪个地方参加考试和录取。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。