各地敢于举债的勇气从何而来？

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          各地敢于举债的勇气从何而来？


作者:蔡慎坤   标签：社会2012-10-19 07:14 星期五 晴
　　 《南方都市报》10月17日消息，在16日佛山市召开的前三季度经济分析会上，佛山市财政局局长黄福洪表示财政工作就要“敢于举债”，并举例说，以1978年作为基数，中国财富增长了300倍，但中国货币投放已增长9000倍，也即是说当年的1块钱等于现在的30块钱。

黄福洪接着透露，“接下来两三年，佛山市每年要偿还债务200亿，但一过了这两三年，债务会一下降到100多亿。因而，市级、各区可以根据不同的债务年限，采用不同的金融手段，把债务的峰值往后挪几年。”
　　而 今年上半年佛山的公共财政收入188.44亿元，全年不会超过400亿，这就意味看，除了基本的预算开支外，佛山至少要拿出一半的财政收入来偿还债务。即 使财政盈余最丰厚的深圳，“还债”也成了最大的一项财政支出，仅今年上半年就达到84.8亿元，占到财政支出总额的13%。

财政收入近年猛增的重庆市，到今年政府债务总额已高达5,000多亿。这个数字相当于2011年全国发债的一半，也是重庆市年财政收入的5倍。经济学家普遍认为，重庆市政府实际上已经破产。
　　今 年的经济状况令人沮丧，各地财政收入也是大为减少，上半年四成地方政府未完成全年财政收入过半的任务。面对财政收入的萎缩，各地政府并没有及时调减预算支 出，而是借稳增长之名，推出海量的投资计划，仅天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等8个省市发布的经济刺激计划，累计就高达10万亿元，远超过当年的 4万亿刺激计划！这种投资依然由是政府主导，对于捉襟见肘的地方政府而言，拿出这么大一笔钱显然并不容易。

于是银行信贷和发债 成为各地融资的主要手段，刚刚过去的十年，地方政府的权力急骤膨胀，原本体制赋予的地方权力就不小，而中央政府这十年对地方政府的监督约束基本处于失控无 序状态，形形色色的权力外延和超越限定的权力侵占，促使各地出现你追我赶比拚投资的高潮，不仅大建形象工程和政绩工程，并用暴力强拆来大规模改造城市经营 城市，使房地产泡沫越吹越大，不计成本不计代价发的大建各类开发区各类工业园各类科技园，让亢奋的GDP一再刷新记录，为中国经济埋下了一颗颗定时炸弹！
　　在任官员疯狂举债，压根儿就没想到如何偿还，为了政绩，不惜一切手段搞什么大规划、大场面、大手笔、大形象，大举债，结果留下来的都是大窟窿和大破坏！

不 少地方政府融资的老路仍然是土地增值和房地产项目。许多官员在位时热衷于建新区建新城，结果许多城市被搞得四分五裂，不同的书记不同的市长给城市留下不同 的烂摊子，动辄投资数亿元的豪华楼宇彼彼皆是，后任者往往又要另起炉灶。地方政府的决策虽是少数官员说了算，但只要走过集体决策程序，再重大的决策失误， 相关官员不仅不会追究责任，相反还被提拔重用。
　　三星经济研究院研究预测，2011年末地方政府债务总额已达12.5万亿元左 右。数据显示，54%的贷款期限在5年以上，从贷款期限来看，2011年到2013年将是地方融资平台贷款集中到期时间。而近年来，地方政府依靠卖地维持 财政及还贷，随着中央不断收紧信贷，调控房地产市场，地方政府偿债将出现困难，地方债务风险在3年内或将集中爆发。

由于统计数 据混乱，外界很难了解各地真正的债务状况，从审计署数据上看，截至2010年年底，我国地方债余额为10.7万亿元，中金、花旗等分析机构认为，2010 年时地方债务已达到12万亿元以上。如果再加上高悬的、没有进入统计数据的各种隐性债务，真实的负债水平已经占到GDP的70%~80%，即高达23万亿 元~27万亿元之间。
　　地方敢于举债的勇气实际上来自各级官员，举债多少实际上跟各级官员的利益也有很大的关系，钱多了可以随心 所欲大搞建设大搞形象工程从而创造政绩，也可以通过投资大肆敛财疯狂掠夺，至于沉重的债务包袱扔给下一任官员，地方官员很少严肃认真对待债务偿还问题，很 多地方在举债时根本就不打算偿还，仅2011年各地逾期展期债务就达到4713亿元。

对于地方欠债不还，如果中央来填补窟窿，必然要减少公共民生等方面的支出，最后等于是老百姓来替各地政府偿还债务，如果银行将地方债务转变成坏账，仍然也是老百姓的损失，即使继续通过多印钞票来稀释债务，通货膨胀物价飞涨受害的仍然是千千万万老百姓。