社科院建议人均住房超40平部分征房产税被指一刀切

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在上海和重庆开始房产税试点之后，人们都在关心，房产税什么时候推广到全国。今天，中国社科院财经战略研究院发布了一个报告，名叫《中国财政政策报告2012/2013--新型城市化背景下的住房保障》，给房产税征收方式提出了一个引人瞩目的建议。

这个建议是，对城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分征收房产税，无论是什么产权性质，都应该按评估价格，征收税率比较高的保有环节房产税，而且征税范围应该覆盖新上市的商品房和现有存量房。这份报告公布后，立刻引发了大家的讨论，在一项有2200多人参与的网上调查中，有接近6成的参与者反对人均超过40平米的部分征收房产税，不过，支持的人也接近40%。在参与调查的人里，三分之一以上的人都认为，征收房产税是解决房价问题的关键。

经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀认为，征收房产税对于解决房价确实是能到效果。重庆、上海试点征收房产之所以没有起到特别好的效果，是因为它的房产税针对目标不一样，重庆是对高档房部分税收，上海是存量房不征收，就是征收新增的那部分。而上海新购的住房这一块并没有那么多，重庆的高端住宅也有所下降。

社科院报告给出的建议里面，最受关注的就是40平方米的所谓“起征线”。现在上海的试点标准是人均60平方米，而全国人均居住面积是30多平方米。叶檀称，报告里给出的40平米的标准是一刀切，但是还算合适。因为每个人住40平米的房子不能算小了。但是，从国际的经验来看，不同地区根据地方财政的不同，房产税的征收税率是不一样的，它的标准也不一样。如果这40平米福利房怎么办，当这些都加总进去之后，再来看40平米的标准，有可能在实行过程中会存在一定的难度。

40平方米以上开征房产税，不仅覆盖新上市的商品房，还有现有的存量房。叶檀说，这从技术上来说是可行的。如果现在互联网联通，每一个家庭有多少住房，在房管部门或者是地方政府手里比较清楚。也就是说，每户家庭有一套住房就够了，其他的住房都是投资性住房，这些住房拿来征收的话，可以抑制投资性的需求。

另外一个特殊的地方就是小产权房，他和全产权房很多地方都不一样。社科院的报告当中建议，全产权房和小产权房也要按照统一的标准征收。但叶檀说，这个难度比较大。首先这取决于我们怎么看待小产权房，如果说你向小产权房征收房产税，也就意味着政府认可了小产权房的合法性，那以后是不是可以大规模的建小产权房，土地溢价这一块到底应该由谁来享用。如果说你不征收小产权房，也就是说小产权房这一块必须抑制，大家都要出同样的价格，这样才能比较公平。如果小产权房征收的话，很多人都不会去买商品房了，大家弄一块地，然后来建小产权房就行了，房地产市场就乱套了。