日本期盼已久 美国终给“护身符”

FRANKSTON

苹果日报

美国参议院全体会议当地时间11月29日决定，在2013财年“国防授权法案”中增加一附加条款，明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。日本媒体认为，这一补充条款进入美国“国防授权法案”非常罕见，如果它最终在美国众议院得到通过，意味着美国对日本重申了同盟义务承诺，一旦中日在钓鱼岛发生冲突，作为日本盟国的美国将采取干预措施乃至直接武力介入。认为，美国此举等于是给了日本一个期盼已久的“护身符”，无疑会助长日本右倾之风，日本在钓鱼岛上面的活动将会更加肆无忌惮。
日本的“护身符”

日美同盟一直是日本政府坚守的基础，一般的保守派都会以日美同盟为基础发展对外关系，日本民主党执政以后一直想减少对美国的依赖，但是与中国以及韩国等周边国家的关系出现波折，日美关系就成为日本最后的依靠了。自民党重夺政权基本没有悬念，自民党在其政权公约“外交再生”里也强调强化日美同盟，并提及了维持（美军）威慑力和减轻冲绳负担。安倍晋三在电视辩论中指出：“提升海防有深化日美同盟的作用。日本必须保证，当同美国并肩作战时能发挥作用。尖阁诸岛之所以会发生这种事态，全都因为日美关系近期不够坚韧。”这也就意味着，在于周边国家关系弄僵的情况下，自民党重新走上了依赖日美同盟的老路上，这是当年小泉所坚持的道路。

在中日之间势力转换的今天，在钓鱼岛局势朝着难以控制的方向发展的时候，日美同盟就成了日本政府的“护身符”了，野田政府为了获取美国的支持，在国内意见还没有统一的情况下，决定参与美国主导的TPP谈判，可见日本政府已经无路可走了。而最近，中日之间围绕钓鱼岛的动向让局势更加难以预测。针对外媒报道目前解放军大批战斗机入驻福建的报道，中国国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人耿雁生29日下午回应记者提问称，相关问题涉及军事部署，不便回答。日本自民党总裁安倍晋三29日在东京都的街头演说中表示，为强化对钓鱼岛的“防卫”，有必要将海上自卫队的退役军舰移交给海上保安厅作为巡视船使用，同时将海上自卫队预备役自卫官编入海上保安厅，以强化应对突发事件的能力。双方军事力量都往钓鱼岛周边部署，擦枪走火的可能性加大了。

中国最近一段时期的军事力量增长迅速，航母入列，舰载机起降，新一代战斗机测试等等，围绕制空权、制海权的军事力量的增加让日本的压力会变得更大。而日本由于美国以及国内压力的限制，军事力量难以大踏步的发展，而只能是在美国允许的有限范围内增加自卫力量，这也导致中日之间力量差距加大，所以美国的协防承诺对日本而言重要性不言自明。而钓鱼岛又是中日之间爆发冲突的最可能的导火索，尤其是中国的态度十分强硬，而日本的立场又不会软化，安倍的钓鱼岛政策是在野田的政策上再进一步，中日之间冲突的可能性就会再加一分，此时美国参议院的决议无疑是给了日本一颗“定心丸”。

日本期盼已久

在中日钓鱼岛发生龃龉的时候，日本一直寻求美国的立场支持，尽管美国一直对外宣称在主权问题上不持立场，但是总会强调钓鱼岛适用于《美日安保条约》第五条，而这也是日本政府最需要的。不管美国政府持不持立场，至少在发生冲突的时候，美国会帮助日本，这才是最重要的。此前美国只是在政府层面口头表示。

2010年，美国国务卿希拉里曾就钓鱼岛问题表示，钓鱼岛属于安保条约第五条的范围。美国重视保护日本国民的义务。时任日本外相前原诚司则回应称“受到鼓舞”。

而这一次钓鱼岛风波持续时间之长，事态之严重也是中日以及美国等国际社会其他国家所没有料到的。而美国在这其中也是多次重申这句承诺。8月15日，中国保钓人士被日本扣押，局势再度紧张，而针对中国保钓人士遭日本扣留一事，美国国务院在8月16日再度重申钓鱼岛列岛适用美日安保条约。差不多每一次中日之间局势出现紧张之时，美国国务院无论是发言人还是高官都会重申这一条。但是口头上的承诺随着人选的变更可能会发生变化，尤其是跟日本关系密切的助理国务卿坎贝尔离任，日本就会更加担心。中日之间关系缓和的可能性正在被日本一点点消磨掉，中日之间冲突的可能性正在一步步加大，日本此时更加需要美国正式的文本承诺。

此前日本一直希望美国能够正式把钓鱼岛适用于《美日安保条约》写入文本之中，但是美国一直用钓鱼岛实际处于日本管辖之下就适用于《美日安保条约》为由拒绝了日本的请求。但是日本政府还是担忧美国政府的承诺的有效性，日本担心万一中国迅速夺岛或者说中国在钓鱼岛的巡航影响到日本的实际管辖，美国会不会以此为由拒绝《美日安保条约》的适用于钓鱼岛，毕竟解释权都在美国手中。而这一次美国参议院的决议就等于告诉日本无论情况如何变化，只要发生冲突，美国就会帮助日本，这才是日本期盼已久的承诺。