中纪委权力扩张 中共史上首次大权在握 图

诚毅

中纪委权力扩张 中共史上首次大权在握 图
【阿波罗新闻网 2014-05-03 讯】
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中纪委新组建了组织部，为的是配合中央把任命各地方纪委书记、副书记的权力抓在自己手里，这项「改革」和组织部的建立，是中纪委扩权的最关键之处。多年来，中共的纪委体制实行「双重领导」，地方纪委工作由同级党委和上级纪委领导，而「同级党委」的领导权远大于上级纪委的领导权。如果把「完整的领导权分成四个方面──人权、事权、财权、物权，每一项是一分的话，那么同级党委对纪委的领导权就是三点五分，上级纪委只有零点五分，甚至更少。

第五代反贪反腐力度空前，中纪委成了最忙的机构，也成了十八大以来权力扩张最大、组织人数膨胀最快的机构。五一黄金假，中纪委八位副书记有七位奔赴各地督战，防止「违纪贪腐行为」反弹。中纪委领导们如此，各地方省市纪委岂敢怠懈?五一长假恐怕也要「战斗在反腐第一线」了。
加大反腐力度，尤其是在制度上保障，中纪委就必须扩权。对此，中纪委最近作了内部「机构改革」，新设了两个「纪检监察室」，一个「纪检监察干部监督室」。更为重要的是，中纪委新组建了组织部，为的是配合中央把任命各地方纪委书记、副书记的权力抓在自己手里，这项「改革」和组织部的建立，是中纪委扩权的最关键之处。
多年来，中共的纪委体制实行「双重领导」，地方纪委工作由同级党委和上级纪委领导，而「同级党委」的领导权远大于上级纪委的领导权。如果把「完整的领导权分成四个方面──人权、事权、财权、物权，每一项是一分的话，那么同级党委对纪委的领导权就是三点五分，上级纪委只有零点五分，甚至更少。因为大家知道，比如「省纪委的干部是由省党委提名，然后由中央组织部考核，最后报中纪委认可」。中纪委过往根本没有自己的提名考核地方纪委干部的组织部门，只是「橡皮图章」。这样地方纪委工作就被同级党委「管得死死」的，怎能听命中纪委的指令?反贪反腐必软弱无力，甚至与地方贪腐势力同流合污，成为他们的保护伞。
如今中纪委组建组织部，先掌握省、市、自治区纪委书记、副书记的提名考核权，接下来会层层推开，下面纪委干部的提名考察权由省、市纪委组织部门掌握。



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