资金短缺？中国25个主要城市开始向外国人征收社保

FRANKSTON

在中国，要求来自外国的就业人员参加社保的规定已经实施了大约2年。最近，武汉市、天津市开始向在中国就业的外国人征收社会保险费。至此实施这项规定的范围扩大到了中国25个主要城市。虽然在日本企业密集的上海、大连等地尚未实施，但在已经实施城市的日本企业甚至出现了削减日籍驻员的动向。与当地的人工费上涨一样，社会保险费也在逐渐成为驻华外资企业的沉重负担。

中国政府于2011年7月实施《社会保险法》，该法在第97条中首次明确规定“外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险”。之后，北京市于10月开始向外国就业人员实施征收保险费，成都、青岛、苏州等城市也紧随其后。

日本经济新闻（中文版：日经中文网）对中国的4个直辖市及29个副省级城市进行了问询调查，结果显示其中25个城市已经开始向外国人征收社保费。尚未征收的只有上海、大连、东莞、温州等8座城市。这些城市外资企业数量众多，对实施规定采取了慎重态度。

中国社会保险由养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险构成，每月缴纳的保险费按劳资双方缴纳的合计，约占收入的4成。按照法律规定，缴费基数上限 为当地平均收入的3倍，如果收入超过上限，超出部分不被计入缴费基数。而在中国工作的大部分日本驻员的收入都差不多在这个上限水平。如果在北京参加社保，一年增加的支出约为4.86万元。

一般参加社保15年后才有资格享受养老金等，而外国在中国的驻在人员15后还留在中国的情况很少。因此，有日本通商界人士称这是“拿外国人的钱弥补财政资金短缺”。

作为率先开始征收保险费的青岛市，日本人学校的学生人数比2年前减少了20％以上。有看法指出，除了反日游行等的影响，向外国人征收保险费也是造成学生人数减少的原因。