张艺谋三娃均系非婚生育 为何能上户口遭质疑

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无锡称3子女在京出生后两人2011年领证

新京报讯 昨晚，无锡市滨湖区委宣传部官方微博发布，张艺谋、陈婷违法生育的事实已查实，两人生育的三个子女均在两人婚前已出生，属非婚生育。

据负责调查张艺谋“超生”事件的无锡市滨湖区人口计生局介绍，张艺谋(户籍地广西南宁西乡塘区)与陈婷(户籍地江苏无锡滨湖区)生育的三个子女(分别于2001、2004、2006年在北京出生)，均未取得计生部门批准生育的证件。张、陈两人于2011年9月领取了结婚证。两人及其子女均长期不在无锡生活。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等规定，张艺谋与陈婷生育的三个孩子均属非婚生育。

在上述情况被公布的约24小时前，张艺谋通过“艺谋工作室”官方微博首度正面回应“超生”事件：确与妻子陈婷育有两子一女，愿意接受调查，并依照国家规定接受相应处罚。

滨湖区人口计生局对张艺谋的积极态度表示欢迎，称“相信这将推进该案的查处”。“希望当事人继续积极配合，如实申报相关年份的真实收入，从而依法查处并及时向社会公布查处结果。”滨湖区人口计生局相关负责人进一步指出，他们将根据法律规定的程序，开展告知权利并听取陈述和申辩、上级备案、作出决定、送达决定书、执行决定书等相关工作。

■ 焦点

1 张将面临何种处罚?

张艺谋所称的“处罚”与计生部门所称的“查处”，其结果均是指张艺谋和妻子陈婷要为他们在中国的违法生育行为，缴纳社会抚养费。依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》，男女双方应当分别按照违法生育事实缴纳社会抚养费。

2 该缴纳多少社会抚养费?

现行《江苏省人口与计划生育条例》第四十四条规定，“非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费;非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费”。

所谓“基本标准”，城镇居民是以孩子出生前一年设区的市或者县(市)城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准;农村居民则是孩子出生前一年乡(镇)农村居民的年人均纯收入。

此外，第四十四条还有一款附加规定，“实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费”。

结合无锡计生部门的通报，张艺谋和陈婷的三个非婚生子女分别于2001、2004、2006年出生，如果三个孩子都在无锡随母落户，可以推算的是，张艺谋陈婷夫妇，首先应按照2000年无锡市城镇人均可支配收入的0.5至两倍，分别为第一个孩子缴纳社会抚养费;再按照2003、2005年无锡市城镇居民人均可支配收入的五至八倍，分别为第二、第三个孩子缴纳社会抚养费。

如果张艺谋如实申报自己在2000、2003、2005年的实际收入，超出当年无锡城镇居民人均可支配两倍以上的，超出部分再缴纳一至两倍的社会抚养费。

近日，不断有舆论指出，按照张艺谋的知名度，其收入情况和需要缴纳的社会抚养费状况，可能都是一个巨额数字。

3 三子女如何上的户口?

据媒体报道，张艺谋和陈婷的三个子女在2012年都已上了户口。如果该报道属实，结合最近无锡计生部门“还在查处”的表态，很可能张艺谋和陈婷在为三个孩子上户口时并未接受过计生部门的处罚，没有缴纳社会抚养费，也未获得计生部门开具的非婚生育证明及行政处罚单。而上述两样，是各地公安部门在为非婚生子女进行入户登记时要查验的基本证明材料。

新京报记者查询多地公安部门官网，以及从公安、计生系统内部人士得知，新生儿入户的前提条件，确实须出示孩子的准生证或计生部门的罚单及证明。相关人士指出，从公平角度来看，如果普通公民的非婚生育子女需要受罚(缴纳社会抚养费)才能上户口，张艺谋的孩子也应该依法缴纳社会抚养费。

如果张艺谋的非婚生育子女在未依法接受处罚前就已经拥有了户口，有关人士认为，应该问一问当地公安局的户政部门，对新生儿入户的办理标准是否一致?对张艺谋的孩子是否“网开一面”、“特事特办”了?