无影脚？ 反分裂法可能没条文

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自由时报记者邹景雯╱特稿中国人大全体会议预定下月即将通过反分裂法，但反分裂法的具体条文究竟是什么？台美日各国截至目前为止却是遍寻不着，无法一窥堂奥，我国安会在一次内部会议中曾经大胆预测：反分裂法极可能根本就没有条文。
对岸人大常委会议去年12月底召开会议决定将制定反分裂法后，针对条文的内容，国际相关国家都积极试图了解，不过两百多位人大常委在事后居然传不出一点讯息，令各方均感纳闷，一位国安重要决策官员依据情势发展研判后私下断言，并非人大常委保密到家，应该是条文还在酝酿中，尚未到最后出炉拍板的阶段。

对岸在条文无着的情况下，公开对外宣扬反分裂法，并且全面向各国进行外交交涉，我方高层评估，人大常委会议已确立立法意旨，之所以未提出全盘条文，不论其原因为何，对台湾在反制上却造成极大的干扰，日来我方向美国等主要国家联系希望诉诸国际制裁时，“没看到条文”就是各国认为较难着力的口实，无法对台湾的焦虑直接回应。

不先有条文，既可使反对者、尤其是美国缺少介入的空间，同时在3月正式大会前的这段时间，中国当局可以随时探看外界舆情的反应，做为其拟定与调整条文定稿的参考，留与对岸2`决策的最大弹性与转圜。

与一个没有形影的敌人作战，国安会曾经召开会议筹谋对策，企图找出破解之道，推翻国际间“没有内容就无从质疑”的盲点，因而归纳出反分裂法为一战争法律、意欲为武力台湾寻找法源、企图片面改变台海现状的立法本质，做为我国向各国游说的根据。

陈总统这次出访过境关岛，与美国在台协会理事卜道维单独会晤时，以元首的身分再次向美表达对中国制定反分裂法的关切，即以上述论点加以阐述。

对岸制台策略的逐步细致化，是胡锦涛上台后的重要变化，有人谓这是其讨好强硬派的做法，然更有人不认为如此，找一个代表“民意”的样板机关人大，在下个月几乎无异议通过所谓的反分裂法，本身就是一个直指台湾弱点的高明斗争术。

试问：民主台湾有没有足够的共识在国会提出反并吞法？陷在国家认同争执的朝野能否暂歇对抗，一致对外？反分裂法无须内容，只靠个标题就可击败台湾，这是个如何不可想像的残酷现实？