金泳三为中共作出示范

郑恩宠

   转载来源：香港《开放杂志》2014年10月号
    金泳三為中共作出示範
    作者： 鄭恩寵
    更新於︰2014-10-12
    韓國以反貪聞名的金泳三總統，其反腐是在法律高於一切的框架下，而不是超越法律去「打虎」。對包括前總統在內的腐敗分子判決，都是公開並遵行法律程式。
    八月二十五日，王岐山與近三百位全國政協常委談話時提到：「中共擁有八千六百萬黨員，除了自己垮臺外，沒有人能打倒」。王的講話意味深長，而民間普遍認為，中共「只打虎，不改制」，只能加快其垮臺的步伐。對比，我們不妨對比中韓兩國「打虎」的路有何不同，其結果也必然不同。
    歷史上曾落後於中國的韓國，現人均GDP是中國大陸的五倍，究其原因，「打虎」不僅比中共早了二十多年且真正依法打虎。今天在「打虎」問題上，與包括韓國在內的周邊國家和地區比，中共再「打虎」也難以挽回人心。
    韓國多屆總統反貪不了了之
   
    韓國歷史曾多災多難，二戰後的首位總統李承晚，雖為國家獨立不懈努力，但政績平平、玩弄權術，最終被民眾拋棄而流亡海外，客死他鄉。後者朴正熙，靠政變起家，雖用威權統治使經濟起飛，但軍人專政，失去人心，後被刺殺而亡。繼任者全斗煥繼續軍人專制，製造類似「六四」的光州事件而背負罵名。韓國於一九八七年實現民主化轉型，盧泰愚成為新憲法後的第一位總統。然而，軍人出身的他，也是政變的參與者和軍人專制的當事人，很難與以往的政治體制決裂。
    金泳三作為民主化後的首位文人總統，於一九九二年十二月當選第十四屆總統，上任後就旗幟鮮明提出：消除腐敗，發展經濟、完善法規的三大任務。成為韓國戰後實行比較嚴厲的廉政措施的一位總統。金泳三政府並進行了許多民主化改革。二○一一年一月，金泳三宣佈將全部家產捐出，回饋社會，而沒有把財產留給子女。
    金泳三的「打虎」，充分運用了民主的勢能。政治領袖想變革是一回事，能不能推動變革又是另一回事。一切有利於民主的東西金泳三都能較快推行，反之都較快革除。韓國的反腐是以民主的價值替代傳統的價值，金任總統後，實行內閣改組，消除政府與前兩位總統較密切的人士。金能做到這一點，因其在軍人政權時期，他是反對派領袖，無歷史包袱。反觀盧泰愚，也曾迫不得已調查腐敗問題，但他和全斗煥是「戰友」，反腐不可能徹底，只能草草收場。
    全斗煥和盧泰愚當政時，都提出要實行金融實名制，但都不了了之，金泳三推出公職人員財產公開和金融實名制等法律，真正去啃硬骨頭。一九九三年五月，韓國會修訂了《公職人員倫理法》，同年八月總統發佈《緊急財政經濟命令十六號》，宣佈實行「金融實名制」。韓國的民主轉型中有過激烈的街頭運動，但總體上是平和的。即便在軍人專政時，其基本民主制度仍在。一九九八年重新頒佈憲法，也是在完善這基本的民主制度，使之更加民主化，為建立法治奠基。金泳三的反腐是在法律高於一切的框架下，而不是超越法律去「打虎」。對包括前總統在內的腐敗分子判決，都是公開並遵行法律的程式。
    判處兩總統罷免千餘高官將領
   
    金融實名制的實行，使兩位前總統的巨額秘密資金被揭露出來，一九九五年依法把他們送交法庭，進行審判。一審判全斗煥死刑和盧泰愚二十二年有期徒刑，並分別追繳巨額罰款。一九九六年十二月，首爾高等法院認為全斗煥、盧泰愚在政權和平交接中避免了流血，將全改為無期徒刑，盧改為十七年刑期。金泳三之後，金大中總統於一九九八年十二月對全斗煥、盧泰愚實行了大赦，實現了韓國的政治和解。
    韓國的反腐是法治反腐而不是「人治」、「黨治」型的反腐，具有合法性、長效性，被世人稱為「不流血的革命」和「淨浴」。金大中是由「民主鬥士」成為民選總統，他是基督徒，繼續推行依憲依法的「打虎」，制定了《防止腐敗法案》，進一步擴大了財產登記及公開的範圍，增加了司法機構的獨立性，韓國屬東方國家，但反腐之路使人治化的色彩越來越淡，法治化的色彩越來越濃，最終取得反腐的成果。
    在韓國歷史上，朴正熙總統於一九六四年就提出了《公務員財產自願申報指南》，其結果「無人自願」，因藉口「技術困難」而不了了之。全斗煥總統一九八一年發佈《公務員倫理法》要求公職人員財產登記，但怕帶來社會震盪，搞了只登記不公開，其結果可想而知。金泳三則強力推行財產公開和金融實名制，並不留死角、餘地、令行禁止。金泳三上任一年罷免了一千三百名高級公務員，包括國會議長、執政黨秘書長、漢城市長等高官。金泳三還將反腐引向軍界，總參謀長、陸海空參謀長、各軍兵種司令和各軍軍長均被免職。金泳三就任總統後的第一次國務會上，就表示反腐則要從自己做起，次日就帶頭公開本人、配偶及子女的財產，退職後將個人財產實行「裸捐」。
    GDP地方與全國總量差六萬億
   
    習近平主政以來，政績平平，人們普遍認為，人治型的反腐並不具有長效性，中共再揪出一百個周永康、徐才厚式的大老虎也無濟於事，唯一的是習近平應首先帶頭公開家族財產並接受審查和監督。
    中共至今未有效制止經濟資料的造假，躺在經濟「奇跡」上做「萬歲夢」。日前，中國大陸三十一個省（區、市）二○一四年上半年GDP資料已全部出爐，但地方GDP總和與全國總量再次不符，地方總量超出全國三萬三千七百九十億元，占全國GDP比重約百分之十二點五。此問題由來已久，自一九八五年開始實施GDP統計和公佈方法以來，地方GDP和與全國GDP之間，資料一直相距甚大。從二○○九年到二○一三年的五年中，地方GPD之和高於全國GPD的差值依次為二點四四萬億元、三點五五萬億元、四點八三萬億元、五點七六萬億元和六點一萬億元。
    據《新華每日電訊》九月九日報導：「在內蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛市接壤處騰格里沙漠的腹地，這裡原本地下水資源豐富，是當地農牧民主要集居地。然而，就在這片浩渺無際的沙漠深處，發現了一片『天』一樣大的污水處理坑」。原來騰格里沙漠裡的化工廠非常多。當地政府這麼做就是為了創造更多GDP，為地方政績添磚加瓦。幾十年來大陸幾乎所有的地方政府都在GDP造假。這一切，從鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平的歷屆政府都難辭其咎。在騰格里沙漠的化工廠，大都是從東部地區所淘汰的污染企業，趕上了中共西部大開發的「戰略良機」，成為西部省份爭搶的「美食」，這就是中共「工程師治國」的必然結果，而中國特色是「工程師造假治國」，這些所謂「工程師」、「經濟師」的證書和大學文憑，許多是花錢買來的，騙來的。
    廣場舞大媽建黨支部、發津貼
   
    據九月十日《二十一世紀經濟報導》，天津市中心城區在廣場舞大媽中建「黨支部」。天津市中心的銀河廣場，二十萬平方米的開放式公園，每天傍晚，太陽剛落，廣場開始喧鬧，進入廣場舞時間，幾十支隊伍支起音響，占居廣場各角落。大部分是中老年人跳民族舞和健身舞操，還有太極隊、合唱團…… 這裡有一個個特殊的中共「黨組織」，許多人胸前佩帶中共黨徽、表明自己是一名中共黨員。目前登記註冊二十支隊伍，一千五百餘人，中共黨員約一百五十名。年逾七十的楊洪發是銀河文化社團的黨總支書記。兩年前，越秀路街道黨工委領導找他，希望他能擔任這個職務，按照中共十八大精神，切實做到哪裡有黨的組織，哪裡就有黨的活動。這些黨組織還能得到額外的福利，比如，配備相機、錄影機、音響、化妝品等設施、甚至給補貼。這樣以黨的名義，在這樣的居民活動中花錢。也算是中國特色一景吧。
（2014/10/12 发表）

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谢谢。明天发

上海公安

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