2007年度各国人权报告》- 中国部分摘译

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2007年度各国人权报告》- 中国部分(包括西藏、香港和澳门)摘译

Mar 11, 2008

美国国务院民主、人权和劳工事务局发布

中华人民共和国是一个专制国家，宪法规定，中国共产党拥有至高无上的权力。政府、警察和军队最高层的几乎所有职务都由共产党员担任。最高权力属于由25名委员组成的政治局及其由9名委员组成的常务委员会。胡锦涛身兼中共中央总书记、国家主席和中央军事委员会主席三个最有权势的职务。党的权威主要依赖于政府维持社会稳定的能力、民族主义和爱国主义教育、党对人事、新闻媒体和安全机器的控制以及不断提高中国13亿人口中大多数人的生活水平。文官政府总体上对安全力量保持有效的控制。

中国政府的人权纪录仍然不良，对某些领域的控制更加严厉，例如对藏族地区和新疆维吾尔自治区的宗教自由；言论和媒体自由，包括互联网在内；以及对待北京上访人员的方式。与过去一样，公民没有更换政府的权利。中国政府更严厉地限制言论和新闻自由，特别是在敏感活动的前夕及过程当中，包括对互联网实行更严格的控制和审查。国内及国际非政府组织继续受到严格的审查和限制。中国政府继续对少数民族施行严厉的文化和宗教压制，对新疆维吾尔自治区的管制有所加强，对藏族地区的宗教压制程度加剧。中国政府加紧了将申诉各种冤情的上访人员清除出北京的行动。其他严重践踏人权的行为包括法外杀人、对囚犯施酷刑和刑讯逼供、以及强迫劳动，包括使用监狱劳工。中国政府继续监视、骚扰、关押、逮捕和监禁新闻工作者、作家、维权人士和辩护律师以及他们的家属，而他们中的大部分人只不过是寻求依法行使权利。中国党政机关对法院和法官实行严格的政治控制，并实行不公开审判和行政拘留。罪犯往往在被判刑的当天或在上诉被驳回后立即遭到处决。缺乏合法程序以及对律师施加的限制进一步禁锢了向法治的发展。个人和团体，特别是中国政府认为具有政治敏感性的个人和团体，其集会自由、宗教信仰自由和旅行自由继续受到严厉限制。中国政府继续推行强制性的限制生育政策，在某些情况下导致强迫堕胎和绝育。

政府未能充分保护难民，强制性地遣返北韩人仍是一个严重问题。影响人权的严重社会问题包括腐败猖獗，人口贩运，歧视妇女、少数民族和残疾人。在新疆维吾尔自治区，受到分裂指控的维吾尔族人继续受到审判。

政府推行了某些重要的刑法和司法改革。1月份，中国最高人民法院恢复了对由省级法庭作出的立即执行死刑判决的审核权，该权力曾于1980年下放到省高级法院。1月份，政府还实行了针对外国记者的临时规定，取消了外国记者在采访前须获得当局批准的要求。驻华外国记者俱乐部(Foreign Correspondents Club of China)报道说，虽然这些管理条例改善了外国记者的整体采访环境，但在实施条例上出现的问题依然存在，据报发生了180多起干扰事件，其中一些涉及便衣歹徒对外国记者进行威胁或人身袭击。

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西藏

美国承认西藏自治区以及其他省份的藏族自治州和自治县为中华人民共和国的一部份。西藏自治区内的藏族人口大约为280万，自治区以外的自治州县的藏族人口约为290万。政府严格控制有关西藏自治区的信息并严格限制进藏，西藏以外的藏族地区也受到一定程度的限制，因此难以准确判断人权受到侵犯的程度。

中国政府在中国藏族地区的人权纪录仍然不良，宗教自由受到进一步压制。政府继续严重侵犯人权，包括酷刑、任意逮捕关押、对异议人士进行软禁和监视。政府限制言论自由、学术自由和迁移自由。政府通过新的条例和其他措施控制藏传佛教的宗教活动，包括在确认所有转世喇嘛时须获得政府批准。保存和发展藏族地区独特的宗教、文化和语言传统以及保护西藏人民的其他基本人权仍是令人关注的问题。

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香港

香港是中华人民共和国的一个特别行政区，人口约为700万。1984年中英关于香港问题的联合声明以及香港特别行政区宪法──中华人民共和国香港特别行政区基本法(简称《基本法》)──明文规定，香港除防务和外交事务外享有高度自治。去年3月，选举委员会再次选举曾荫权为行政长官。文官当局总体上对安全部队保持有效的控制。

香港政府总体上尊重民众的人权，但一些核心问题依然存在。民众更换政府的能力受到限制。但在去年12月，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公布了关于香港可在2017年开始向普选产生行政长官和立法会过渡的时间表。民主活动人士抗议这项决定，要求在2012年实行普选。全国人民代表大会常务委员会曾在2004年自行提出对《基本法》的解释，拒绝以普选方式进行2007年行政长官选举和2008年立法院选举。立法院对政府决策的影响力受到限制。有关新闻自我审查的指称继续存在，对妇女施暴也是仍然存在的问题。劳工集体谈判的权利未受到保障。

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澳门

澳门是中华人民共和国的一个特别行政区，人口约为52.6万。根据澳门特别行政区宪法及《基本法》，澳门除防务和外交事务外享有高度自治。澳门政府由一名行政长官领导。行政长官由300名成员组成的选举委员会选举产生。选举委员会则由全国人民代表大会任命的60名澳门特别行政区代表和40名内地代表组成的筹备委员会选举产生。2004年，澳门特区行政长官何厚铧再次当选，连任5年。2005年，选民通过分区直选选出了29人立法会中的12名议员。功能利益组别选出了10名议员，另外7名议员由行政长官任命。文官当局总体上对安全部队保持有效的控制。

澳门政府总体上尊重民众的人权；但一些问题继续存在， 最明显的是民众更换政府的能力受到限制、贩运人口及报道中的官员腐败。
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台湾

台湾的人口为2300万，由在多党选举中产生的总统和立法院领导。在2004年被认为是基本自由公正的选举中，民进党的陈水扁当选总统。文官当局总体上对安全部队保持有效的控制。

台湾总体上尊重民众的人权；但据报道在以下方面继续存在问题：官员腐败；对妇女的暴力和歧视；贩运人口；虐待外藉劳工。

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(完)

美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov