法官并非心向党

郑恩宠

刊于香港《争鸣》6月号
                                       法官並非心向黨

                                                （大陸）鄭恩寵
　　習近平所領導的司法改革，似乎在推進，但事實並非如此。北京、上海及全國各地的大批法官離職並非始於今日，其原因各說其辭。中國大陸法官的政治、社會和經濟地位過低僅是表象，黨治下的非三權分立體制，導致了包括法律精英在內的人心向背是真問題。

　　上海法官大量流失

　　上海作為習近平六個司法改革試點的省市之一，近五年平均每年流失法官六十七人。其中，二○一三年七十四人，二○一四年八十六人，而流失的這部份法官通常是四十至五十歲的業務骨幹。二○一五年一季度，上海法院系統共有一百零五人離職，其中法官十八人。

　　上海政協委員裘索博士在今年「兩會」期間，建議對法官實行分類管理，以不低於上海市政府廳、局級公務員薪酬的一點五倍制定法官薪酬制度，從而留住法官、留住清廉，為司法改革走出一條新路，並於今後在全國形成一個可複製、可推廣的制度範本。

　　二○一四年，上海代表團在全國「兩會」審議最高法院、最高檢察院報告時提出，法官離職的原因一方面是案多人少，辦案壓力大；另一方面則是生活、職級、待遇方面的壓力。二○一三年上海法院收案數為四十八點六萬件，法官人均年辦案數為一百三十一件，是全國法院的二點二五倍，二○一四年增加到一百五十五點六三萬件，而法官的薪酬標準與行政級別掛鈎，與法官的等級沒有關係。

　　裘索調查了全世界範圍內法官的薪酬情況。在美國，法官是公務員待遇的五點一一倍到六點五六倍；英國是六點四八倍到十三倍，日本是二點零一倍。要中國所有法官固守清貧，在為生計奔波的同時公正高效地行使國家審判權，無疑是不利於法官隊伍的可持續發展。從國外法制社會的經驗可知，授予法官高薪是維護法官尊嚴、穩定法官隊伍、建設法治社會必不可少的物質條件。

　　看中國問題，從法官的經濟待遇就可看出其政治和社會地位，其實中國大部份法官不滿中共的現行體制，說白了，法官並非心向共產黨。

　　大陸的法官荒

　　據香港《南華早報》二月九日文，原題《北京年青公務員哭窮，法官從體制內離職》。該文稱，一項調查顯示，北京有超過百分之六十的年青公務員稱其收入是同輩人中最低的，這項於去年進行的調查對二千多名公務員進行訪問，經濟困難是受訪者最主要的壓力來源。內地媒體報道稱，去年微信上出現一個主要由北京離職法官和計劃辭職法官組成的交流群，凸顯對不斷加大的工作壓力及微薄收入的不滿。二○○八年至二○一二年間北京招錄二千零五十二人，但流失人員總數三百四十八人。江蘇的流失現象更嚴重，二○○八年至二○一三年間共有近二千名法官辭職。廣東省同期有超過一千六百多名法官離職。

　　據四月二十日《二十一世紀經濟報道》，今年將有二百名北京法官離職。北京法官加速離職，其實已在業內「預料」之中。最高法院直屬的中國應用法學研究所的黃斌，在二○一四年三月發表一篇文章：北京市法院粗略估計，二○一四年全市法院最低將有超過一百人離職，最多達一百八十人；二○一五年，全市法院最低將超過一百二十人離職，最多可能達到二百人；二○一六年，仍將有一百一十人離職，最高可能達到一百八十人，同過去五年相比，人員流失呈明顯加速態勢。

　　黃斌認為，法官大批離職的原因，在於過去五年各地法院招錄了大批人員，但法院難以提供足夠的級別調整空間，也難以提供更多的成長機會，必然會產生這些人員成長道路的集中「擁堵」。同時，法院的工作環境、工作壓力、工作待遇也未見改善。

　　接受採訪的地方法院人士說：「在一個地級市，政府部門的公務員最快五年就可以成為科級幹部，但在中級法院大概需要十年」。這是因為法院的晉升層級較多，「以最快的晉升速度計算，大學畢業進入法院，工作一年後轉正，再擔任二年書記員後，參加一年時間高級法院組織的晉職培訓，也就是最短四年成為助理審判員，再經過二、三年成為審判員。工作十年能提拔為副庭長就算比較快的。」上述人士說，他所在的法院最年青的副庭長是三十七歲。

　　江西省高院一位主要負責人告訴記者，二○○八年以來，江西省有五百多名法官離職。據《法制日報》二○一一年一月報道，在江蘇省南通、徐州、揚州等地，一些郊縣法院工資低於市區法院三至五成。二○一四年一月，無錫中級法院院長時永才作工作報告時稱，二○一二年以來，無錫法院共有二十人辭職，十八人經調動離開法院。

　　法官流失已不是新聞，在中共大談「依法治國」的背境下，大量年青法學院畢業生對法院持觀望態度。想走的越來越多，想來的越來越少。據《南方周末》記者不完全檢索法院崗位無人報考的信息。二○一二年和二○一三年分別只有一條，二○一四年迅速增加，出現在五個省份，二○一五年增加到八個省份。在陝西省，無人報考的單位，其中一半是法院，最終通過中共省委組織部選調得以解決。

　　法官本不是官，中共實行「黨管幹部原則」，法官調配要由黨的組織部門操作，而黨組織部門的官員又有多少當過法官？

　　基層法官的苦

　　江蘇省泗洪縣法院院長在最高人民法院《人民法院報》社主辦的月刊《天平》刊登文章，題目是《我拿什麼奉獻給你：基層法官》。該文稱：「前幾天一位老法官退休了，他對我說自己最大的遺憾連個副科級也沒混上，雖然職業生涯清清白白，但在以行政級別衡量一個公職人員成功與否的縣城熟人社會，總是感覺少了一份資深法官應有的尊榮。他問我，你三年前大會上信誓旦旦說要為我們爭取的職級待遇呢？我無言以對。

　　三年來我自認為使盡渾身解數，解決了部份資深庭長的副科級待遇，但組織部門對法官的行政級別卻越來越緊，去年省委組織部乾脆宣佈一九八七年勞人薪五十六號文件不再執行，法官行政級別徹底停掉──。」

　　中國大陸為何立案難，「民告官」勝訴更難？這也與法院中法官大量的「怠工」和「罷工」現象有關。中共在日益難以應對社會矛盾的高發時，就大規模增設了信訪管道，導致了民眾「信訪不信法」。有人稱，這是中共建政後的第二次砸爛「公檢法」，第一次發生在十年「文革」期間。法院法官以不受理和少受理案件，法院或配合政府打壓受理民告官的律師，將社會矛盾推向政府的信訪部門，並看其笑話。你政府信訪局的地位、收入比我法官高，看你有多大能耐解決問題？法院即使受理了案件後，法官只能按上級的意圖判百姓輸，有的當事人拿了判決書就上訪，法官暗中看笑話並坐山觀虎鬥，看百姓與政府究竟誰鬥過誰？

　　近十年來，中國大陸有九千位法官離職，法官大批離職是當今中國大陸社會人心向背的現象之一。習近平的「改革路」成功與否？任何人都不應預設立場，先下結論。

诚毅

哪个会真的心向党？连五毛也不过是为了赚五毛钱讨个生活罢了。中共若不能给这些人带来钱，恐怕这些人是分分钟跑到中共的对立面上去。

coming

谢谢。重点发表。

上海公安

恶心！上海陈恩宠无耻造谎言傍名人自编自导“抄家秀”
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郑恩宠律师家被搜查
(博讯2015年07月18日发表)
    据上海人士来自郑恩宠律师亲友所提供的信息：7月17日上午9时-9时30分，上海市公安局一名警官和六名闸北公安分局的警官对郑恩宠律师家进行了搜查，抄走一台笔记本电脑和4部手机。当时郑律师太太蒋美丽正在一名警方人员的护送下到菜市场购物。     
    当天，警方出示了一份《搜查证》，郑律师一一核对了7个警察的《警察证》后，才允许他们进屋搜查。当天，警方带了最精密是搜查仪器，对每个角落都不放过，搜查结束后警方与郑律师双方签署了《暂时扣押物资清单》。   
    警方放下话，这是全国统一行动，我们奉命行事，你不对北京律师被抓一事发声，我们也不会来。警方同时说，你已经65岁了，知名度和经济条件已经达到你人生的最高度，再也上不去了，何必呢？活得时间长些，看到你的敌人或对手下场不好吗？最后有两个警察挖苦说，你是中国曼德拉好吗？届时我们也沾一点光。   
    7月11日12时-23时，郑律师家被搜查并刑事传唤11小时，当天被搜走笔记本电脑一台和手机两部。而后，上海民众不停将旧电脑和手机等物资送到郑律师家，表明上海市民声援中国维权律师的决心。郑律师谢谢大家，表示绝不会屈服。   
    郑律师出狱后，已被传唤90次，被搜查21次。向英勇的中国维权律师们致以普通公民的敬礼！   
    光盐文   
    2015.7.18 [博讯来稿]
(此为打印板，原文网址：
http://news.boxun.com/news/gb/yuanqing/2015/07/201507181238.shtml)
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三律师绝不屈服抗争到底
    鉴于郑恩宠律师7月17日再度被上海警方抄家，抄走笔记本电脑一部、手机四部。7月11日被抄走笔记本电脑一部、手机两部，生怕警方破译密码，自今天起郑律的博客暂时由他的团队操作。郑律谢谢各方近日不停送进电脑、手机等物资，已经婉拒资金援助七千五百多元，希望各界援助被围剿的中国律师的家属们。
转载来源：大纪元
    被传唤的郑恩宠律师曝上海帮想整他   
    中共自7月9日开始展开对维权律师的全国统一部署的打压行动，一些被传唤过的维权律师、或仍被拘押的律师明确表态，不会屈服与退缩。有女律师还备好被抓后不连累家人的离婚声明。（网络图片）
    更新: 2015-07-17 08:48:50 AM
   【大纪元2015年07月17日讯】（大纪元记者骆亚采访报导）中共自7月9日开始展开对维权律师的全国统一部署的打压行动，不仅引起国际舆论极大关注和西方政府表态施压外，也激起大陆社会各界的反弹，尤其是律师界的抗争。被传唤的郑恩宠律师表示：“我不怕他们，我等着他们来抓我。”仍被拘押的教授、律师陈泰和律师也表态：“不惧怕任何迫害。”有女律师还备好被抓后不连累家人的离婚声明。
    上海帮借公安部想严惩郑恩宠
    受到中共冲击之一的上海维权律师郑恩宠接受大纪元采访，讲述了当时失踪的过程。他说，7月11日中午12点，上海市公安局派二人上门搜查45分钟，抄走一台笔记本电脑、二部手机，并以“偷税、漏税”名义将他带到闸北分局传唤，当时天天监视陪伴他的警察和国保都不清楚原因。
    上海维权律师郑恩宠。资料图（大纪元）
    下午2点30，闸北公安局的二个国保张晓明、史金荣找郑恩宠谈话，其中姓史的已经负责看管郑恩宠案6年。郑恩宠说，他们绕圈子的谈话方式让他不耐烦地打断，并问：“今天你们上级领导到底要跟我讲什么？”对方才切入主题说有二点要求：“第一从现在开始不准再关注北京律师的事情，第二不准再声援他们。”   
    对方还恐吓说：“如果你继续声援的话，领导对你的决定已经下来了，处理结果是你想像不到，我们也想像不到的。”“考虑清楚再回答”。郑恩宠对他们说，现在就回答你，最严重无非就是坐牢。对方称比这还严重，郑恩宠说：“你们枪毙我？”对方赶紧称枪毙不可能。郑恩宠回应无期，对方表示差不多。郑再追问，对方回覆领导决定了，就离开了。   
    一直到晚上11点，郑恩宠被要求听处理结果：“从明天开始不准出家门”。郑恩宠问对方：“这算什么我想像不到的结果，你们在玩什么？”他还跟对方要求，你们把我家当监狱，政府应该提供伙食，这是他二年前就争取到的权利，每天25元。对方答应，第二天郑恩宠就回家了。   
    郑恩宠分析：“当时警方说判无期很肯定，也不会是他们自己说，估计也是上海江泽民、吴志明的势力在借传递公安部命令扫荡北京律师时，想把我狠狠整一番。他们天天软禁我，花了大量的人力、物力。上海帮这次想借刀杀人，借中央把我关进去，那他们就自由了，最后没成。”   
    他介绍，自去年中央巡视组进驻上海之后，他一直没有被抄过家及传唤过。这次抄家前，他已经有2个月有限的自由，可以去亲戚家，逛上海的各大公园，及郊县的景点，负责监视他的警察、保安也很高兴，可以公费游玩。      
    多因素导致维权律师遭统一部署打压
    郑恩宠分析，当局镇压北京律师，可以看出中共政权处于非常危急状态。他说：“导火线之一是徐州枪击案；法轮功学员现在有几万人诉江，我曾经说有我们维权律师的参与，可能也是这次北京律师被打压的重要因素。中共早就想镇压维权律师，他们被冠五黑势力，因此新国安法通过之后，他们成为第一个打击对像；还有通过打击维权律师打击全国2,000万访民。”   
    他认为，中共推出国安法，没想到遇到股灾。当局拿出1,200亿来救市，股市到底能不能救活还是问题，“如果救不活，共产党就可能马上垮台，它不堪一击的。中共如果不把股民伺候好，它倒台更快。”
    “中共打压维权律师不得人心”
    郑恩宠认为，维权律师开始成为国内抗争力量的中流砥柱。他分析，“2015年开始，大陆公民运动进一步开始募款。律师组成志愿辩护团，民间力量在为律师募捐，为律师报销吃住与交通费。因此维权律师在大陆是相当得人心的，老百姓知道，律师打官司是要成本的，很可能丢饭碗的。锋锐律师事所主任周世锋是相当有远见的，个人先拿出800万来，哪个维权律师坐牢了，你的家属我来支持。”   
    他披露，自己失踪的第二天，上海朋友很担心，要给他准备钱，猜想他可能要请律师了，让他很感动。另外他还说：“周三（15日）有访民突然闯进我家，要给我3,000元钱，说：‘原先认识广东的唐荆陵律师，但不知道他的地址。你是我们上海的律师，我先给你3,000元钱，你要顶住。’”   
    郑恩宠表示，这是很好的事情，从这可以看出维权律师深深扎根在中国大地上，中共打压律师反而不得人心了。   
    他还很有信心说：“我现在跟他们比寿命，终有一天我会看到这个体制有变革，而且我会看到大陆律师进而就走上政治舞台，退而做普通律师的这一天。律师兴则国家兴，中国如果没有一大批律师进入领导层，中国永远不可能有法治社会，永远是法西斯专制。你报导出来，我不怕他们，我等着他们来抓我。”      
    教授级律师牢房内发声：不惧怕任何迫害
    7月16日下午，律师覃永沛会见当事人、广西桂林电子科技大学教授陈泰和律师，数天前被当局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。会见后，覃永沛律师向关注此事的社会各界和朋友通报了目前的情形：陈泰和被拘跟运行民决团微信群及与李和平有关，当局为使他屈服，将其与3名死刑犯关在同一囚房。陈泰和表示，他没有任何违法行为，他会抗争到底，不惧怕任何迫害。
    徐琳律师：如果我被判刑，你就办理离婚吧
    大陆女律师徐琳铭心志，在朋友微信圈内公布不连累家人的离婚声明：“如果我被判刑，或被关一年都没有判刑，或失踪一年，你就办理离婚吧，我随后会把离婚协议书寄给你（如果来得及寄出的话）。你保重，养育好我们的孩子。要他把我创作的那几首歌都学会。就此。”
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（2015/07/17 发表）
原文网址：http://blog.boxun.com/hero/201507/cba5959/39_1.shtml