中国人权律师团成立两周年

郑恩宠

刊于香港《开放杂志》10月号
中國人權律師團成立兩周年
作者： 鄭恩寵

中國崛起透視

更新於︰2015-10-03

中國人權律師團的存在，使處在黑夜中的人們見到希望。中國律師仍在黑夜中走著，在恐怖中前行，他們會一直走下去，直至踏出中國民權的小徑，步入法治的明天。


9月13日，中國人權律師團成立兩周年，我和276位成員發表了共同聲明。兩年前，由江天勇、唐吉田和王成三位律師發起的人權律師團，走過了兩年的風雨路。在今年7月9日凌晨，中共發動第一輪全面圍剿維權律師行動中，人權律師團276位律師幾乎大部份被涉及。9月20日，在習近平訪美的前兩日，中共領導的最高法院、最高檢察院、公安部、安全部和司法部緊急發佈《關於保障律師執業權利的決定》，這是為應對海內外輿論，送給奧巴馬的「禮物」。9月19-20日，有43萬人參加國家司法考試，或許這也是一種人心向背。

人權律師團276人共同聲明
兩年前，中國公民社會遭遇前所未有的打壓，眾多公民因為踐行自己的公民權利和政治權利而身陷囹圄。有鑑於此，兩年前的今天，多位律師聯名發起成立中國人權律師團，為遭遇人權踐踏的公民提供法律幫助，捍衛基本人權。其後，全國各地律師陸續聲明加入，至今已達276人。

兩年來，中國人權律師團以捍衛基本人權為宗旨，關注人權事件，介入人權個案，發表共同聲明，敦促中國政府尊重和保障人權，為推進中國法治建設，實現社會的公平正義而一直努力著；中國人權律師團的律師們夙興夜寐、孜孜不倦地奔赴在祖國各地，以天生良知與血肉之軀阻擋著人權狀況的持續惡化，其中，唐荊陵、陳樹慶和余文生等多位律師更被以莫須有的罪名酷刑、囚禁和審判。

2015年7月9日凌晨，以王宇律師一家三口被無端抓捕為起點，中國警方對中國人權律師展開全國範圍的抓捕、抄家和恐嚇。王宇、王全璋、李和平、謝燕益、隋牧青、謝陽、劉四新等多位人權律師和人權捍衛者被警方藉口涉嫌煽動顛覆國家政權罪以阻止律師會見，又以指定監視居住的非法強制措施強迫失蹤，至今下落不明；全國兩百多位律師（其中絕大部分為中國人權律師團律師）遭各地警方約談、傳喚、威脅和恐嚇。中國警方對中國人權律師的殘酷打壓嚴重背離了本屆中國政府所宣導的依法治國的理念，更對中國現存的律師制度造成嚴重破壞。中國法治尚存的一絲微光也終於被這濃重的黑暗所掩蔽了。

暴力和謊言絕不會讓我們的良知屈服，民主和公正永遠是我們共同的理念，捍衛人權一直都是我們努力的方向，依法治國是我們心中不滅的夢想——我們是中國人權律師團律師！

聲明如下：

值此中國人權律師團成立兩周年之際，

我們共同敦促：

中國警方立即無條件釋放被以各種莫須有罪名強迫失蹤的人權律師及人權捍衛者，並追究造成此次人權災難的決策者、實施者及其他相關人員的法律責任。

我們共同強調：

言論、出版、集會、結社、遊行、示威和免于恐懼的自由是神聖的、不可剝奪的基本人權，也是我國憲法所尊重和保障的公民的基本權利；法律的靈魂是對公權力的約束，而不是專政的工具。

我們共同聲明：

我們將會繼續關注中國的人權法治事件，介入中國的人權個案，為落實「尊重和保障人權」的憲法規定而努力，為捍衛人權而盡職！

中國人權律師團律師
2015年9月13日

  附一：中國人權律師團律師名單（略） （截至2015年7月5日）
  附二、中國人權律師團曾經發佈的部分共同聲明
      1、中國「保障人權」律師服務團成立公告；
      2、中國人權律師團關於廢除勞教、保障人權的共同聲明；
      3、中國人權律師團律師對多名女性權益捍衛者被羈押一事的聲明；
      4、法律人就《刑法修正案（9）》的法律意見連署；
      5、我們終將擁抱自由——中國人權律師團2015年新年獻詞；
      6、呼喚「尊重和保障人權」的春天——中國人權律師團律師關於批准《公約》、踐行憲政的新年獻詞；
      7、中國人權律師團關於唐吉田等四律師被拘的聲明；
      8、法律人聯名要求國務院修改《公安機關辦理刑事案件程式規定》第    374條，對國家安全犯罪嚴格範圍；
      9、聲援失聯律師王宇；
     10、中國人權律師團評選點評2013年度十大法治人權事件；
     11、中國人權律師團評選點評2014年十大人權法治案件；
     12、中國人權律師團強烈譴責廣州警方迫害劉士輝律師的聲明；
     13、關於北京益仁平中心3.24被搜查事件的法律人聲明；
     14、撤銷《黑龍江省墾區條例》的連署；
     15、中國人權律師團支持香港真普選，要求儘快釋放大陸聲援公民的共同聲明

附三：中國人權律師團律師介入的人權案件：
     1、建三江四律師被酷刑案；
     2、鄭州十君子被任意羈押案；
     3、余文生律師被酷刑案；
     4、謝陽律師執業中被毆打案；
     5、709律師被非法抓捕強迫失蹤案；
     6、崔慧律師被通州區法院毆打案；
     7、征地拆遷案；
     8、基督教信仰案；
     9、天主教信仰案；
    10、法輪功信仰案；
    11、信訪人員被侮辱、傷害、任意羈押案。

附四、採訪聯繫電話（略）

為習訪美準備召開820全國律師會議
自7月9日,中共在全國打壓律師來。四十天後的8月20日，突然召開全國律師工作會議,官調突變。會後二十天的9月9日，習近平的特使孟建柱訪美，結束訪美僅三天，9月15日上午,習近平主持中央深改組會議,通過了《關於深化律師制度改革的意見》等八個《意見》。《意見》剛通過五天的9月20日，在習近平訪美的前兩天，中國最高法院、最高檢察院、公安部、安全部、司法部緊急發佈了《關於保障律師執業權利的決定》，作為習送給奧巴馬的「禮物」，表明中共保障律師執業權利的決心和誠意。

8月20日至21日,中共突然在北京召開律師工作會議。與以往由司法部單獨舉辦不同,此次會議由中共中央政法委、最高法院、最高檢察院、公安部、司法部和安全部聯合召開,六部門的首長均出席,前四個部門的首長在20日上午的講話,下午便在網上傳開。當晚中共所有的宣傳機器都公開了四部門一號首長的講話,要保障律師執業權。

國務委員、公安部長郭聲琨從天津港爆炸事故處理的現場趕回北京開會;最高檢察院檢察長曹建明在北京機場被請回,推遲了對保加利亞的出訪。在會議室,300多名參會人員分8排而坐。每排40人,各省級高級法院第一副院長,檢察院第一副檢察長和公安廳(局)第一副廳局長幾乎全部與會，個別無法與會的，由同級其他副職替代。律師工作會，律師代表卻很少，全國各地司法行政機關領導、律協領導和律師代表，加起來不超過70名。主辦方還第一次請來14位法學教授到場。

中共政法委書記孟建柱在會上講：「我國律師隊伍的主流是好的，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。」 在7月9日打壓、抓捕律師的前線總指揮、公安部長郭聲琨在會上表態：「要大力推進執法制度改革，依法充分保障律師接受委託、案件知情、會見通信、提出意見等執業權的落實」。

最高檢察長曹建明在會上強調，認真聽取律師的辯護意見，認真履行對其他執法司法機關妨害律師依法執業的法律監督，更好地保障和促進律師依法執業。最高法院周強院長，在會上事無巨細依次點到律師的知情權、閱卷權、庭前會見權、發表意見和質證、辯論意見以及發問權利，以及出庭律師的人身安全。曹建明則列出資料，稱2013年1月至2015年6月，檢察機關共受理律師控告辦案機關阻礙刑事訴訟權利案件4109件，通知有關辦案機關糾正3372件。

中共打壓律師並將維權律師當作「五黑勢力」之首，為何在8月20日變調？其原因是孟建柱作為習近平的特使，於9月9日至12日訪美，為9月22日習訪美作準備。中國臭名昭著的人權、打壓律師等問題，加大了孟訪美的難度。

在8月20日的律師工作會前，中國並不缺乏保障律師執業權利的規定。2004年2月、2006年2月、2014年12月，最高檢察院曾經三次發文保障、加強律師執業權利；2008年5月、2015年1月，最高法院兩次要求在辦理死刑案件、死刑覆核案件中充分聽取律師的辯護意見；2013年司法部領導下的中華全國律師協會下發《關於進一步加強和改進維護律師執業合法權益工作的意見》，但都屬說一套而做一套的「官樣文章」。

在8月20日下午和8月21日上午的議程中，三百多名與會者被打亂職業和地域，分到十個小組對孟建柱講話和四份保障律師執業的文件進行研討。在小組會上觀點不同形成對立，一些省級政法委、公檢法領導提出疑問？這些規定符合法律嗎？保障律師權利的觀點是不是比法律法超前？但遺憾的是這些現行法律有關保障律師執業的規定，很原則、很難操作。而司法機關及人員即使違反了上述的法律規定，也沒有任何的懲罰措施，任何人都可我行我素。

全國律師27萬人今年報考律師43萬人
據新華社9月20日電：最高法院、最高檢察院、公安部、安全部、司法部，9月16日聯合出臺了《關於依法保障律師執業權利的規定》，「在律師事業發展史上還是第一次」。

這一規定共分49條，其中包括「辦案機關作出移送審查起訴等重大程式性決定的，應當依法及時告知辯護律師。」

律師李方平向BBC中文網表示，這些規定有一些微小的進步，但是卻存在巨大的退步，「很多是違反刑事訴訟法規定的」。「所謂涉及國家秘密的案件，必須經檢察院、法院同意才允許閱卷，這導致只要它說這些案件涉密，律師就可能不能閱卷，那麼就不能展開有效的辯護。」李方平說，規定對申訴案件，「現在又設了一個坎，必須檢察院、法院同意立案以後才能閱卷。這無形中也是剝奪了律師的閱卷權。」律師張星水則對新出臺的規定表示歡迎，他認為「無論從形式上還是內容上，新規定進一步強化和細化了對律師權益的內容。對進一步保障律師權益是有好處的。」

截至2014年底，中國律師人數達27萬多人，律師事務所達2萬多家。孟建柱曾在2015年8月20日的全國律師工作會議上，稱「一些別有用心的人把對律師隊伍中極少數害群之馬的依法處理說成是對整個律師隊伍的打擊，這完全是顛倒是非、不符合事實。」

儘管律師在中國大陸的社會、政治、經濟地位十分低下，但在今年9月19-20日舉行的國家司法考試，參考人員還是達43萬人之多。其中廣東有3萬4千人參考，廣州就有1萬多人參考。廣東考生中有博士生71人，碩士2057人，大學本科學歷25802人，本科在讀生2057人，雙學歷學士學位199人，法院1477人，檢察院552人，公安員警1516人，司法官779人，政府機關幹部1635人。證明中國大陸律師服務市場還十分巨大，

目前的27萬律師還是杯水車薪，中國至少缺400萬合格的律師。屆時工程師治國的路將轉型為以律師、法律人為主治國的路，專制就缺乏生存的土壤。

韓國電影《辯護人》的光碟，已經在中國流傳十分廣泛。這部描寫韓國民主轉型血淚史的影片，以一個原先充滿銅臭的商業律師，成長為人權律師，最後走上街頭抗爭的故事展開，實際是以韓國前總統盧武鉉的成長史為基本素材而拍成的影片。

中國人權律師團的存在，使處在黑夜中的人們見到希望。中國律師仍在路上，他們仍在黑夜中走著，他們在恐怖中前行，他們會一直走下去，直至踏出中國民權的小徑，步入法治的明天。