内战正酣 蒋介石为何白送中共10万吨美援物资

雨夜

2010 01 06 凤凰网历史专稿

关于救济物资被挪作军用，过去侧重抨击国民党，对解放区的类似问题则一直缺乏全面统计，我们只能从零星的史料中管中窥豹。例如，曾任华野13纵司令员的周志坚在回忆录中写道:联合国救济总署救援山东的物资，一直存放在仓库里，1947年9月，胶东战役期间，13纵领到一批毛毯，每匹马还发了两条，垫到鞍子下。《晋冀鲁豫边区交通史》记载:1947年，晋冀鲁豫边区派工作组前往羊角沟接受救济物资，计有汽车50余辆，接回后交部队使用。又据亲历者回忆:中原突围前，运往宣化店的几千吨面粉和救济物资，因为事先只顾部队的需要，打张小领条，就拿走了，事后到分署结账时，却有几千吨物资还悬在账上。那些第×分队第×小队的领条，也没有一个图章，根本不能报销。怎么办？只好做假帐，搞了一个多月才完事。

有关史料中，较为透彻的，当数《中国解放区救济总会山东分会两年来工作总结报告》，称:“大部物资均用于支前或军工建设，对于自卫战争实起了相当作用”。该文披露:1946年10月至1947年2月，仅部分面粉因转运物资，用作以工代赈，发给群众，医药器材、营养品等仍统拨卫生局，按军卫及地方医院实际需要，按比例分配。此后，华东局决定一切物资可以作为财政收入者，统作财政收入，并各交有关部门接收处理。本会当依此原则分别执行，呢绒、布匹、毯子等类拨交财办，由工商局负责接收，工农器材全部交实业厅接收，医药器材交卫生局及卫生部接收，面粉、粮食等交粮食局接收，军服、工服等交军供给部接收，少数福利物资交滨海专署接收，分发群众。

国民党戴上人道主义的手铐

那么，国民党为什么要援助解放区呢？难道不知道这是一场你死我活的阶级斗争吗？故事的起因，首先得从联合国说起。日本帝国主义的侵华战争，给中国人民造成深重灾难，许多大中城市化为废墟，交通和农田水利设施破坏惨重，3000万难民流离失所，数以百万计的难民饥寒交迫，第二次世界大战胜利在望之时，联合国善后救济总署（简称联总）决定对中国提供5亿美元的紧急救济和善后修复。所谓救济，为急赈性质，占总额的三分之一，着重于粮食、衣服、药品、住所及难民还乡；所谓善后，为建设性质，将工矿、水利、交通、电讯、医院、学校等公共事业恢复到战前水平，这方面的物资有火车、汽车、船舶、铁轨、建材、木料、燃油以及各种工具和器材，份额约占总数的三分之二，国民政府因而于1945年1月1日相应地成立行政院善后救济总署（简称行总），负责进行接受和分配救济款和救济物资。

延安方面及时成立了中国解放区救济总会（简称解总），当仁不让地提出解放区人民同样付出巨大牺牲，所以也应该同样公平地获得物资救济的要求，并作出承诺:“联总、行总说明，救济物资以人民为对象，不发给军队及政府机关，此为我军队政府向来一贯救济人民之精神，自能一致。遵照延安救济总会意旨，我各级救济机关本身之费用，由政府协助或另行筹募，不支用救济物资分文。”

对于中共的要求，美国佬是支持的，国民党也没有一口回绝，双方针锋相对的主要焦点始终是“多与少”、而不是“有和无”的问题。正如行总自诩的那样:“根据联总决议，救济对象，无种族宗教及政治信仰之别，凡遭受战祸之地方及人民，均一视同仁。胜利之初，政协开幕，国共纠纷，正在协谋解决，举国翘望复兴有期，故内顺舆情，外全国家信誉，对共区救济，自应一秉大公，兼筹并顾；况共区人民，于抗战期间，同被战祸，期待救之情，正与其他区域相同，亦应在救济之列。”

中华民国不仅参与创建了联合国，而且还跻身于联总的决策行列，成为联总中央委员会的四国代表之一，并兼任联总远东区域委员会常任主席，在国际舞台上庄重地签署过一系列宪章和协定，包括决不歧视任何不同种族、不同信仰的联总决议，有了这份约束，那就应该自觉地承担起相应的责任和义务。正是基于这种立场，1945年12月间，行政院善后救济总署署长蒋廷黼与周思来经多次磋商，达成六项谅解，即:

“救济以确受战事损失之地方与人民为对象；救济不以种族宗教及政治信仰不同而有歧视；救济物资之发放不经军政机关而由人民团体协助办理；如行总人员及运载物资车船于进入共区被扣留时，则行总人员即自该区撤退；行总人员不得过问共区地方行政；中共可派代表在共区协助行总人员办理救济工作。”

4个月以后，红旗飘飘的烟台港便迎来第一批登陆艇，大批物资随之纷至沓来，或就地移交，或继续转运到其他解放区。即使是在双方开打以后，屡战屡败的国民党尽管心里百般不愿意，依然不顾自己的遍体鳞伤，勒紧裤袋，向中共方面提供救济。从1946年6月底的内战爆发，到1947年10月的停运为止，国民党仅通过山东沿海港口就向各解放区运送8万余吨救济物资，光是在新开辟的石臼所港，就有8艘登陆艇运来5000余吨。

其实，真要歪扯起来，花招还是很多的，比如:决不承认非法政府、严禁一切伪币流通、不得干涉中国内政，或者以无法监控救济工作是否被解放区用于军事为借口而暂停等等，这些都是很好的理由，尤其是后一条的针对性更强，因为联合国在规定不分政治派别的同时，又规定救济物资不能用于军事，而无论联总、还是行总都恰恰对救济物资进入解放区以后缺乏有效的监控，导致大部分救济物资都成为中国人民解放军的后勤补充，但国民党方面并没有这样节外生枝。

而且，老蒋的态度，也算不错，全面内战打起来没几天还发出通令，要求各军政机关协助善后救济事宜，不得稍事留难或阻碍通行。虽然，这篇通令中，蒋大队长尚未点明解放区，但他这一句“所有该项善后救济物资之分配及发放，概不因灾民之种族、宗教及政治派别，而有歧异之待遇”的话，实际上已经涵盖解放区的救济问题，这是难能可贵的，没有偏离联合国的人道主义宗旨。

抗战刚胜利，中共就挟持人民打出“永远受共产党领导”的口号

中共“解放区”征兵大扩军积极打内战