“公安部：退出中国籍要申请和批准”是谣言

吕柏林

近日，海外中文网疯传《公安部：退出中国籍要申请和批准》、《大陆公安部：
美籍华人入籍35年仍属中国公民》，主题是“公安部：退出中国籍要申请和批准
”，但下列证据表明，它们是谣言：


一，退出“中国籍”的退籍潮潮头在中国大陆，中华人民共和国公安部若发布“
退出中国籍要申请和批准”，就必有国内媒体的报道和网民的热议，但网查告诉
，中国大陆“局域网”并无相关网文，此情只能表示上述两文是谣言。


二，《中华人民共和国国籍法》（下称《国籍法》）第十四条规定了中华人民共
和国“公民”自动丧失中国国籍和申请批准而丧失中国国籍的两种规定：“中国
国籍的取得、丧失和恢复，除第九条规定的以外，必须办理申请手续”，《国籍
法》第九条的规定是：“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即
自动丧失中国国籍”。这就表示，除了“定居外国的中国公民，自愿加入或取得
外国国籍的，即自动丧失中国国籍”以外的中华人民共和国“公民”要退出中华
人民共和国国籍，依法都必须向《国籍法》授权机关申请。


中华人民共和国“公民”“自动丧失中国国籍”的情况只发生在承认双重国籍和
多重国籍的国度，即在不承认也不容许公民拥有双重国籍的国度不会出现“自动
丧失中国国籍”，如有条件在日本申请日本国籍的中华人民共和国“公民”在申
请日本国籍时被要求先退出中华人民共和国国籍【见《如何理解使用退籍领事证
明（领事服务）》】。


三，《国籍法》没有授权解释机关，表示《国籍法》的解释权由立法机关——全
国人民代表大会常务委员会持有，中华人民共和国公安部、最高法院、最高检察
院、侨办和外交部都无权解释《国籍法》，“中国国籍法中中国籍自动丧失的一
个条款，是对某些特殊情况而设的（如１９８０年前后印度尼西亚和中国断绝外
交关系，‘自动丧失’的这一条款给印尼这些难民一个解脱的机会）。但在正常
或一般情况下，必须按中国国籍法，通过申请，审批，批准和颁发退籍证书的法
律程序”（《公安部：退出中国籍要申请和批准》）和“中国公安部日前发表了
一篇文章，称中国《国籍法》中关于自动丧失中国国籍的条款，是对某些特殊情
况而设的（如１９８０年前后印度尼西亚和中国断绝外交关系，‘自动丧失’的
这一条款给印尼这些难民一个解脱的机会）。但在正常或一般情况下，依照《国
籍法》第１４条，必须通过申请，审批，批准和颁发退籍证书的法律程序”（《
大陆公安部：美籍华人入籍35年仍属中国公民》），都是不知《国籍法》没有授
权解释机关情况下的瞎编。


一因中华人民共和国公安部不可能不知道《国籍法》没有授权解释机关，二因中
华人民共和国公安部的语文水平不可能低到理解不了《国籍法》第九条和第十四
条的程度，故可认定，传播“公安部：退出中国籍要申请和批准”的《公安部：
退出中国籍要申请和批准》、《大陆公安部：美籍华人入籍35年仍属中国公民》
系谣言。


持中华人民共和国护照回中国又企图持没有中国签证的美国护照出境的《持外国
护照的华人回国要小心了》的作者因“中国海关以我的护照上没有中国签证为由
拒绝我出境，让我回原户籍所在地的公安机关办理签证手续后才能出境。我回到
老家去申办签证，当地公安局并没有让我办理退籍手续，只是将我的中国护照剪
角注销，然后给我签发了一个‘Ｌ’签证”（《持外国护照的华人回国要小心了
》）的事实，也证明中华人民共和国公安部自始就按《国籍法》第九条认定“自
动丧失中国国籍”者的国籍——自始就没有强求“自动丧失中国国籍”者办理退
籍手续，自始就和“中国领事馆通过中国护照剪角方式作为出籍方式”（《公安
部：退出中国籍要申请和批准》）的出籍方式和“中国驻外领事馆通过将中国护
照剪角方式作为退籍方式”（《大陆公安部：美籍华人入籍35年仍属中国公民》
）的退籍方式相同，证明“中国领事馆通过中国护照剪角方式作为出籍方式，无
法得到中国法律的承认”（《公安部：退出中国籍要申请和批准》）和“中国驻
外领事馆通过将中国护照剪角方式作为退籍方式，无法得到中国法律的承认”（
《大陆公安部：美籍华人入籍35年仍属中国公民》）之辞无据，证明《公安部：
退出中国籍要申请和批准》和《大陆公安部：美籍华人入籍35年仍属中国公民》
系谣言。


２０１４年７月中华人民共和国公安部开展的“彻查外籍人士未注销户口和身份
证的运动”（见《中国公安部发动群众举报，严查入外籍后不注销户口》）的情
况也告诉：中华人民共和国公安部是按《国籍法》第九条办事的，是承认根据《
国籍法》第九条规定而“自动丧失中国国籍”者的外国国籍身份的。


即是说，“中国可以不承认中国人加入的外国籍，当一个中国人加入外国籍后，
只要你还在中国宣传民主自由等言论，甚至你在国外宣传民主自由，但只要你来
到中国，他们就可以以中国的法律抓你，因为你加入外国籍没有得到中国的批准
”（《吓人的来了：退出中国籍要申请和批准”》）的推定没有根据，按《中华
人民共和国国籍法》第九条获得外国籍又在海外宣传民主自由的中国人即使能回
国，中共依旧不可能把他们当中国人抓捕审判。


必须指出，《中华人民共和国国籍法》在实践上也实行“一国两制”：对中华人
民共和国大陆“公民”实行《中华人民共和国国籍法》，对港燠地区的中华人民
共和国“公民”实行双重国籍法：“旅居海外的香港或澳门（的）中国公民在加
入外国国籍的同时不自动丧失中国国籍。换句话说，当事人只有向香港或澳门主
管部门申报‘变更国籍’，才会丧失中国国籍”【《如何理解使用退籍领事证明
（领事服务）》】，只是“持有‘英国属土公民护照’或者‘英国国民（海外）
护照’”的香港中国同胞“在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区不得因
持有上述英国旅行证件而享有英国的领事保护的权利”（《全国人民代表大会常
务委员会关于〈中华人民共和国国籍法〉在香港特别行政区实施的几个问题的解
释》），也即只有持有“英国属土公民护照”或者“英国国民（海外）护照”以
外的外国护照的香港中国同胞在香港特别行政区和中华人民共和国其他地区旅行
时受到护照签发国家的领事保护，如持有瑞典护照的香港居民桂民海就受到瑞典
国的领事保护。


明月牌收音机吕柏林
２０１６年１月１４日


附：


◆《中华人民共和国国籍法》在
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3493/n3763/n4168/428039.html


◆《公安部：退出中国籍要申请和批准》在
http://www.wenxuecity.com/blog/201601/28443/510819.html


http://blog.creaders.net/u/6558/201601/245358.html


◆《大陆公安部：美籍华人入籍35年仍属中国公民》在
http://boxun.com/news/gb/china/2 ... .shtml#.VpamYhFum1s


◆《持外国护照的华人回国要小心了》在
https://www.oneplusnews.com/news ... 6bbe4b0722289fed3bf


◆《如何理解使用退籍领事证明（领事服务）》在
http://paper.people.com.cn/rmrbh ... /content_293169.htm


◆《中国公安部发动群众举报，严查入外籍后不注销户口》在
http://www.guancha.cn/society/2014_08_28_261413.shtml