[转载] 屡审屡犯屡犯屡审 李金华陷入审计拉锯战

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屡审屡犯屡犯屡审 李金华陷入审计拉锯战


   
国家审计署署长李金华一开始肯定不会想到他陷入了一场拉锯战。

    9月28日审计署发布了今年第3号审计结果公告，公布了外交部、发改委、财政部等32个部门单位2004年度预算执行情况。这次审计发现的主要问题是：转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等，这也是近年来屡审屡犯的主要问题。

    虽然经过了1999年、2003年和2004年三次审计狂潮，但这次审计结果一经公告，又一次牵引了媒体的视线。

    今年6月25日，审计署向人大所作的《2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告》中审计出的问题依然重重。比较近三年的审计报告，审计内容越来越多，范围越来越广，审计出来的问题也越来越多，整改的情况却难以令人满意。

    从审计范围来看，2002年，除了审计财政部具体组织中央预算执行情况，还对国税和海关系统税收征管情况，部门预算执行情况，国债等专项资金管理使用情况，机场项目建设管理情况，建设银行和农业发展银行资产负债损益情况，以及12户国有骨干企业领导人经济责任履行情况进行了审计。

    2003年，主要审计财政部具体组织中央预算执行情况，国家发改委及中央其他部门预算执行情况，税务系统税收征管情况，教育、扶贫、救灾等专项资金管理使用情况，工商银行和原中国人寿保险公司资产负债损益情况，以及原国家电力公司领导班子经济责任履行情况。

    2004年，主要审计财政部具体组织中央预算执行情况，发改委及中央其他部门预算执行情况，水利、环保、科技等专项资金管理使用情况，部分高校和医院财务收支情况，金融资产管理公司资产负债损益情况，以及10户中央企业原领导人员经济责任履行情况。

    从审计出的问题来看，据了解，2002年审计国务院60多个部门单位预算是执行和贯彻“收支两条线”政策，存在的问题主要是本级预算管理不规范；对所属单位疏于管理和监督，一些部门的二三级单位财务管理混乱；有的部门边纠边犯。

    2003年审计署加大了审计力度，对55个中央部门和单位2003年度预算执行情况的审计，发现7个部门采取虚报人员、编造虚假项目等方式，套取财政资金9673万元。

    41个部门挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金14.2亿元，主要用于建设职工住宅、办公楼和发放各类补贴。一些部门预留预算资金问题突出，造成资金分配随意性大，不符合部门预算改革的要求。此外，还存在基本建设和事业发展专项资金闲置问题。

    2004年，审计署审计了38个中央部门的预算执行情况，主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”、有些部门年初预算未全部落实到具体项目，造成资金滞留闲置，影响使用效益等。审计查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。

    从整改情况来看，到2004年10月底，审计出的问题部门和单位上缴财政各项资金208.72亿元，滞留、闲置的财政资金已按规定下拨239.27亿元；各级政府、有关主管部门和被审计单位根据审计意见完善各项制度规定87项，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，有754人(次)受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。

    近日了解到，截至2005年3月底，在2004年被审计出的问题部门和单位上缴财政各项资金233.58亿元，滞留、闲置的财政资金已按规定下拨241.05亿元，调整有关会计账目77.54亿元，收回各类被挤占挪用的资金7.03亿元，挽回经济损失2.88亿元，各级政府、有关主管部门和被审计单位根据审计意见完善各项制度规定87项，向司法机关和纪检、监察部门移送各类案件线索222起，有762人(次)受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。

    有对比就有发现，审计署的审计范围逐渐扩大和深入，力度逐步加大，各部门整改情况良好。但问题却越审越多，以往审出的问题反复出现。有的部门单位屡次上榜，甚至和审计部门展开了“屡审屡犯，屡犯屡审”的拉锯战。如果继续这样的局面，人们迟早会对李金华的报告失去兴趣，到那个时候，审计报告还公告不公告？