中国主办G20峰会遭遇的尴尬

诚毅

                                                                    中国主办G20峰会遭遇的尴尬

莉雅

2016年7月18日，中国杭州的一个停车场停满了车辆，其中有警车和其它各种车辆。所有这些车辆都是为在这里举行的20国集团峰会服务的。（路透社）

中国作为发展中国家将首次在杭州主办20国集团领导人峰会并为这个国际经济合作主要论坛的成功做了大量的准备。不过，美国有学者认为，尽管中国主办这个国际性的经济论坛会为它带来一些好处，但是对于中国、中国领导人以及主办城市杭州来说，主办这次峰会都有它的尴尬之处。
20国集团领导人峰会将于今年9月4日至5日在中国浙江省会城市杭州举行。中国把峰会的主题定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。
中国外交部表示，二十国集团成员和嘉宾国领导人及有关国际组织负责人将应邀与会。中国国家主席习近平将出席并主持会议，并出席金砖国家领导人非正式会晤等有关活动。美国总统奥巴马、英国首相特丽莎‧梅、德国总理默克尔、法国总统奥朗多、俄罗斯总统普京、加拿大总理特鲁多、日本首相安倍晋三、韩国总统朴槿惠以及印度总理莫迪等国家领导人都将出席这次峰会。
中国高度重视这次峰会
这是中国首次主办这个涵盖了全球主要发达国家与发展中国家的峰会。自从担任20国集团的轮值主席国后，中国为主办这次峰会进行了各方面的准备。中国国家主席习近平把“谋大势、做实事、推动解决世界经济的突出问题，为实现强劲、可持续、平衡增长目标而努力”作为中国办会的宏观思路。
在这个思路下，G20峰会筹委会在领导人峰会举行前召开了一系列的会议，包括20国集团协调人会议、财长和央行行长会议、农业部长会议、贸易部长会议、妇女会议以及民间社会会议并多次举行20国集团投资与基础设施工作组、‘强劲、可持续和平衡增长框架’工作组会议等等。
峰会安保措施严密
为了迎接峰会的召开，中国当局在峰会主办地杭州大兴土木，并采取严密的安保措施。国家旅游局还暂停旅行团在8月28日至9月7日到杭州旅游。浙江台州一名基层公务员因为批评当局承办这次峰会劳民伤财而遭到刑事拘留。
除了加强杭州的安保措施以外，中国当局还加强了华东地区的安全防范。有媒体报道说，在上海浦东和虹桥机场的过往行人以及包裹都将受到额外的反恐核查。各个火车站也加强了安检，华东空中管制局还开始了针对航空安全的专门训练。
主办峰会彰显中国的不可或缺？
华盛顿智库国际战略研究中心费和中国中心副主任甘思德（Scott Kennedy）认为，中国希望通过主办这次峰会来彰显它在全球经济以及全球经济治理中不可或缺的地位。他说，就像其他主办国一样，中国希望留下它的招牌式的成果。
他说：“我们所看到的是，中国领导人正在试图做很多不同的事情、同时在很多不同领域推动不同的东西，增加贸易等方面的议题。他们要表明他们是不可或缺的，而且他们试这些不同的东西，希望其中的一些能够被人记住。”
中国主办这次峰会的尴尬
但是在这位中国问题专家看来，中国主办这次峰会是有挑战性的，甚至有些尴尬。
他说：“很多的挑战始于中国管理经济的方式以及它所带来的扭曲。因此，要想推动中国所希望推动的所有这些方面需要中国采取单方面的行动。”
谢安敏：中国的政策与峰会的目标背道而驰

奥尔布赖特石桥集团的高级合伙人谢安敏 (美国之音莉雅拍摄)

国际咨询集团奥尔布赖特石桥集团高级合伙人、中国问题专家谢安敏（Amy Celico）日前在一个研讨会上也表示，中国目前所采取的一些政策与它所说的希望在20国集团峰会上达成的目标不相符。
她说：“不管是增加政府的干预作用，对信息、通信与技术行业的中国公司提供补贴，还是以网络安全为由而采取的新监管措施，中国的政策与政策建议似乎与它提出的在国际议题上找到更多协调一致的国际性策略的20国集团的目标背道而驰。”
她还认为，中国把创新作为这次峰会的主题之一，但是中国对进入中国的信息和技术试图进行更严格控制的做法与中国希望成为全球技术创新中心以及构建创新世界经济的主题之间存在内在的矛盾。
习近平主办峰会有些尴尬？
国际战略研究所的甘思德认为，习近平主持这次峰会也有其尴尬之处。他说，习近平不仅是各个领导小组的负责人，要处理包括反腐败、军事改革、南中国海争端等内政外交方面的优先议题，同时还要筹备19大的召开以及高层人事变动的问题。此外，他还要负责经济问题，尽管他并没有这方面的专才，而传统上负责经济问题的李克强总理的地位却在逐日缩小。
最近在杭州参加了有关20国集团会议的甘思德还表示，在行政层面，这次峰会本来是中国经济与外交职能部门在国际舞台上发挥关键作用的极好时机，但是遗憾的是，熟悉中国经济问题的财政部、商务部、人民银行以及外交部在目前中国的政治架构中并没有太大的权力，习近平也不会向他们咨询什么意见。
为什么在杭州主办峰会？
他甚至认为，选择在杭州主办这个峰会也有点奇怪。他说，尽管浙江有很多高科技公司，著名的阿里巴巴和吉利都位于杭州，习近平本人曾经担任浙江省委书记，但是，杭州的成功之处在于，私营企业通过做出独立的商业决定，通过金融市场获得融资和贷款。从这个方面来看，北京对经济与企业的管控与中国最有活力地区的经济的实际做法是不合拍的，存在一种认知上的失调。
二十国集团由七国集团财长会议于1999年倡议成立，由阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟等20方组成。2008年国际金融危机爆发后，在美国倡议下，此前仅举行财长和央行行长会议的这个集团开始举行领导人峰会。在杭州举行的这次集会是第11次峰会。上一次峰会是2015年11月15日至16日在土耳其的安塔利亚举行的。

来源：美国之音