国家军改，百万租户倾家荡产： 关铺驱离谈民生是笑话，暴力关停谈稳定是假话

上访

2015年，随着中国中央反腐进一步扩大，部队也“不幸”列入其中，各军中大老虎应声倒

下，腐败之政绩闻所未闻。

同年十一月份，作为反腐行动中的一环，中国国家主席习近平宣布停止军队及武警部队一

切有偿服务，下达全面清理整治部队非法营业门面房的文件下达到各军区。基层部队开始

强行收回商铺，有些地方甚至不择手段，使百万从业人员的生活被彻底打乱，以至于严重

影响到众多家庭未来的生存与发展。一时间，上访请愿的租户无数，但是至今未能得到想

要的答复。面对数以十万计的家庭受到严重影响面临失业，涉及的群众都在盼望着中央军

委对此事给予回应。

请愿书如下：

中央军委军改领导小组，并习近平主席：

    我们是全国军产商铺租户。军委下发军队停止对外有偿服务决定的58号文件后，

全国军产商铺被驱离、关闭、起诉的不计其数，因为没了生计，租户对抗、上访，情况日

益严重。据不完全统计，全国租户规模人数以上上访次数不下8次，零星上访无法计数。

不断有不同地方的租户就同一问题来上访，充分说明了停止有偿服务决定的不合理和不完

善。8月5日军委停止有偿服务办公室负责人讲话中强调“对涉及经济民生和群众利益问题

，加紧研究细化相关政策，探索论证新的管理模式，坚持具体问题具体分析，积极稳妥加

以处理，不得采取极端方式解决问题，确保军事权益不受损失、群众利益得到保护；”租

户听闻，欣喜万状。然而，地方部队没有理会该讲话精神，继续对租户停水停电，法院审

判执行也没有被撤被中止，租户状告无门，受影响的租户数量越来越多，问题越来越严重

。

    9月30日有媒体报道，为保护军民利益，军委审时度势，军委停止有偿服务办公室

对基层部队停止有偿服务决定下文件做了进一步的部署，文件以照顾民生和维护社会稳定

为基调，要求涉事部队利用行政、法律和经济手段解决租户问题，鼓励民生项目维持租赁

尝试等。然而，因为涉事部队领导者的政治觉悟、理解能力或者其他不可告人之目的，继

续一刀切地对租户关停水电、武力驱赶（后附证据材料：被关停水电商户的名单和暴力驱

赶视频）

    我们按时交租照章纳税，不是钉子户。我们租用部队商铺用于合法经营，国家增

税百姓增业，创造和谐，互利多赢，对各方百利而无一害。商铺是用来做生意的，宁愿闲

置也不租，不符合人民政府执政为民的要求，习主席说：“要从实际出发，集中力量做好

普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托

底的民生“保障网”、消除隐患，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。”。把正

常合法经营的商户的商铺关了，让商户承担巨大损失，骤然变成上访户，孩童失学，家庭

失序。这不是正常国家政策所要的达到结果。关了商铺，才能产权转制？闲置养鼠，才利

于产权管理？这些荒唐思维是造成军产军民关系紧张的主要原因，把租户放在对立面，是

搞错了方向。

据总后勤部统计，关停前全国租户有170多万户，自2015年78号文件和2016年58号文件下

发后，租户在基层部队的糖衣炮弹打击下被自愿搬走者占一半，剩余的因为合同到期被采

用武力、诉讼关停的又去了一半。不愿走的租户通过打电话、寄信给军委信访局、上访军

委信访局等渠道表达诉求，有的租户甚至从遥远的西藏日喀则、云南边陲等地赶赴北京，

请求军委网开一面，8次北京上访，均未能改变罔顾民生的停止有偿服务决定的脚步，租

户苦不堪言。

    军民矛盾源于以下两点：一、军委错误认为反对的租户是一小撮，没有代表性。

事实上，几乎所有租户不管是关还是没关的都反对军委停止出租商铺，没上访表达的要么

因为没有时间要么是对政策望而却步。对关停态度我们曾经作过表格调查，100％租户反

对意见反应了与军委调查结论不同的声音（后附102个地区部队商铺租户对停止有偿服务

调查表），夸张一点说170万租户都不会同意被关停。军委的调查组没有调查广大租户造

成结论不实，决策不准，强制驱离更是错上加错；二、军委想当然地以为商铺关闭无所谓

，不影响租户活路。事实上，搬店如挪果树，成活尚且成问题，结果怎能指望？拔出萝卜

带出泥，每一家都有不同的困难，豪车高楼离百姓很远，柴米油盐离百姓更近，关铺驱离

谈民生是笑话，暴力关停谈稳定是假话，军委缺一个设身处地的换位思考。

解决眼下租户与当事部队的矛盾一点也不难，摆正位置，放下身段，把关铺的选择权交还

给租户即可，让市场经济的大棒来调节比用尽心思折腾要好得多！军委停止全军对外有偿

服务是绝对正确的决定，但出租物业也算在内确实不妥！

    我们绝大多数租户都是遵纪守法的好公民，几乎所有的租户反对军委停止出租军

产决定,撂下生意和家庭千辛万苦千里来京请愿、上访一次又一次不是我们所愿，基本诉

求得不到妥善解决，生计无着，哀莫大于心死。民心是最大的政治，善法之治才是法治，

渴望军委以政治家的视野和责任感，服从使命，尊重民生民意，找到利国利民利军的最大

公约数，合理、适时调整一律停止军队有偿服务的决定，以实现国泰民安和社会和谐、发

展！就目前情况，恳请军委：

    1、暂缓实施58号及相关文件，下文传达，维持现状。

    2、除个别情况外，把关铺选择权交给租户，维护社会稳定。

    3、产权转移时，租户的使用权无缝对接。

4、对关停收回后条件成熟再出租的，应当书面确定其租赁优先权，对其中被强行

关停有损失的重新协商赔偿。
部队商铺租户

2016.10.10