矛盾

黄浦区司法局积极引入律师参与世博动迁矛盾化解工作（徐鸣提供）
发布时间： 2010-01-13st1\:*{behavior.:url(#ieooui) }
日前，世博会召开已进入倒计时，世博动迁矛盾化解迫在眉睫。８月４日，黄浦区司法局接到区委书记王文涛、副书记蔡志荣批示，要求借鉴运用《市信访办、市司法局、市律师协会关于引入律师参与市领导调研信访突出矛盾的工作方案》，引入律师参与世博动迁矛盾化解处理工作机制的要求。黄浦区司法局雷厉风行，立即邀请区信访办，分管副局长、有关科室、区律师工作委员会负责人召开专题会议，落实批示精神。  区司法局因此建立世博动迁矛盾化解律师参与专项工作组（以下简称“专项工作组”）。局长潘鹰芳任组长，副局长杨冬雨、区律师工作委员会主任岳文辉任副组长，律公科、法制科、基层科负责人为组员。在专项工作组领导下，选派１９名优秀律师和１９名局机关干部组成１９个“１＋１＋２”工作小组，即每名律师配备１名机关干部，每个工作小组承担２件世博动迁矛盾化解任务。并要求每一名参与此项工作的同志提高认识、顾全大局、加强协调、落实责任、遵守纪律。切实做到“选派律师强、人员抽调精、协调落实快、化解参与深、工作成效明”。     建立“一核二查三听四看”工作流程    “一核”，即全面深入核实案情。认真阅读信访案件的卷宗、档案等书面材料，逐一向相关责任单位了解、核实工作方案落实情况以及所遇到的困难等，重点核实拟核查终结和予以缓解信访事项的工作方案落实情况。  “二查”，即核查责任单位化解、缓解和终结意见，提出书面意见并送区信访办备案；核查后不同意或者部分不同意责任单位处理意见，说明原因并提出具体处理意见。  “三听”，即当面听取矛盾双方当事人和有关部门等三方面的情况介绍和意见建议，了解信访人的诉求，实地走访拆迁单位和相关部门沟通交换意见。  “四看”，即看法律法规政策适用是否恰当；看矛盾双方当事人争议焦点是否合法合理；看原定化解方案迟迟未能实现的现实原因；看按当前既定政策予以化解存在的可能性。   明确“一析二究三推进”工作制度  １．分析汇总制度。各工作小组要及时分析汇总情况，选派律师要在研判基础上撰写工作报告，报专项工作组，由律公科负责协调。  ２．研究讨论制度。专项工作组要定期研究讨论信访积案，凡是终结积案，都要经专项工作组集体讨论研究。  ３．推进有序制度。专项工作组要在全面分析的基础上，结合世博会倒计时，排定工作进度；各工作小组要合理拟定矛盾化解工作计划表，确保矛盾化解工作科学、有序推进。     形成“互享、互通、互动”工作机制    有些世博动迁矛盾持续已有一段时间，工作中要积极会同相关责任单位，从法律和政策角度提出进一步完善化解工作方案的意见，促进信访积案实现化解一批、缓解一批和核查终结一批的目标，探索形成“工作资源互享、工作信息互通、化解工作互动”的工作机制。  根据市工作方案要求，律师仅出具法律意见书。在此基础上，区司法局提出要发挥区属律师特长和优势，明确“矛盾化解是上策、劝阻稳定是中策、法律意见是下策”的工作目标，切实提高矛盾化解率。