《纽约时报》中国有条件对外企减税，防止企业将利润带回国

preston

北京——中国周四表示暂时不对外国公司的利润征税。此举意在防止美国企业在华盛顿改革美国税法后将利润转移出中国。

然而，从中国财政部的一份声明来看，存在的一个圈套是：要符合免税条件，外国公司必须用这些收入投资中国政府鼓励的行业，包括铁路、采矿、科技和农业。财政部表示，这项政策可以回溯至2017年1月1日。

财政部称此举将“促进外资增长，提高外资质量，鼓励境外投资者持续扩大在华投资”，但没有详细说明。

尽管中国作为制造业中心有着巨大的吸引力，世界各地的企业都来这里开展业务，利用这里高水平的劳动力和完善的基础设施，但中国征收高额赋税。除了标准的25%的企业税外，企业还需缴纳社会保障金和其他费用，这导致它们的税务负担比在很多国家都要高。

美国新近批准的税收激励措施，可能会吸引对中国劳动力成本不断上涨、本土竞争对手雄心勃勃和法律制度错综复杂感到失望的企业，或那些宁愿把钱花在国内或其他地方的公司。北京的官员担心，事实可能会证明，美国的税改是对旨在防止资金外流的中国法律的一个挑战。

尽管周四的公告并未明确提到美国的税务改革，但分析人士表示，几乎可以肯定这项政策是对美国税改的回应。据中国官方通讯社新华报道，本月中国财政部副部长朱光耀承诺将“积极”应对美国税改。他指出，海外改革的影响“不可忽视”。

美国税改得到了特朗普总统和其他共和党领袖的支持，被视为一项增强美国在全球的竞争力的举措。特别是新确定的企业税率大幅降低，让美国从企业税率最高的国家之一变成了最低的国家之一。按照国会通过的法案规定，美国的企业税将从35%降至21%。

但世界其他很多地方的部长、官员和分析人士表示，这可能会制造不公平的竞争环境，并导致各国竞相削减企业税。因为美国已经提供了庞大富裕的国内市场、相对宽松的工作场所监管和大量风险资本，较低的税率本是其他国家用来吸引公司的一种手段。

亚洲和欧洲的官员都推测，这个经过修订的税法中的一些措施可能有助于鼓励美国公司在国内生产供出口的商品。对欧洲领导人来说，这引发了贸易战的恐惧，并且暗示他们可能会在世界贸易组织面前挑战这一改革。

与此同时，中国也有着自身的忧虑。

近几年，许多美国和欧洲公司抱怨，在这个国家做生意越来越难。公司说它们必须应对棘手的新法律，被迫进行技术转让，而且还抱怨当局限制他们向中国消费者提供服务。

中国对资金流出该国的方式实行严格限制，来作为控制其币值、保持金融系统稳定的方式。大量外国收入流回本国将引发更大规模的资金外逃，使人民币贬值。而且人民币大幅下跌可能会引发恶性循环，使更多公司——可能还有个人——意图通过将资金转移出中国来减少损失。

随着北京试图阻止资金出逃的大潮，在去年加强的货币控制已经令在那里做生意的外国公司怨声载道。

美国企业在中国究竟有多少资金，或他们想带回国多少资金目前尚不得而知。许多企业利用复杂的会计技巧来记录在海外的收益，此外，在中国有着重大投资计划的公司都可以选择不管怎样都将资金留在中国。

无论如何，这里的商业游说团体表示，中国政府最新的举措不太可能起到太大作用，阻止美国公司把利润带回国。

美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)中国区事务副会长彭捷宁(Jake Parker)说，他那里的一些成员企业已经表示他们想在税法改革的情况下将在中国获得的利润带回国，而且在考虑快速行动，以最大程度地降低遭到资本管制的风险。

“一些人担忧一旦这些被带回国的利润累积起来引来资本外逃压力，中国可能会强制实行外汇管制，就像我们在今年年初和去年看到的那样，”彭捷宁说。