美专家建议成立美台“中太平洋人道救灾部队”

Daphane

來源：美國之音


2016年5月20日，台湾总统府前举行的台湾总统蔡英文就职典礼上的军队仪仗队（美国之音齐勇明摄影）


华盛顿 —台湾正在加强抵御及威慑中国胁迫的能力，不过同时也面对内部军事改革及整体防卫思维调整的辩论。分析人士说，台湾应该把握当前美台安全合作的最佳时机，强化台湾整体防卫能力，其中也包含整体战略思维与部队改革的部分。蔡英文政府说，它的2019年国防开支将达112亿美元，比前一年增加5.6%，占GDP的2.1%。
不过有军事专家认为，过去台湾领导人长期过于专注于武器装备的采购，未曾投入足够的资源在第一线保卫台湾的军队，在台湾国际环境日渐严峻之际，必要的军事改革应该及早开始。
美国退役海军上校、日本智库战略研究论坛研究员格兰特·纽舍曼(Grant Newsham)在最新一期的《全球台湾简报》(Global Taiwan Brief)的文章中就表示，台湾政府在投入大量资源采购武器装备的同时，也应该投资必要的经费来改善军队待遇，例如仿效美国二战后实施的《退伍军人法案》(GI Bill)以及里根总统在1980年代为振兴美国军队所采取的措施，让军人成为一个令人尊敬的职业，才能吸引更多年轻人愿意投身军旅事业。
除了台湾自身的努力外，纽舍曼认为，如何让从军成为台湾年轻人愿意考虑的职业，美国也有可以施力之处，那就是协助台湾部队人员突破国际孤立，让台湾军人有机会与其他国家军人做专业切磋交流，增加他们与国际社会的接触与见闻。
纽舍曼建议，美军可以领先开始“与台湾部队进行联合训练及交流活动，包括在台湾、台湾周边、关岛及美国。”
他说，一个可以起头的方式，就是由美国印太司令部(USINDOPACOM，原美军太平洋司令部PACOM)与美国国防部一起，先推动一个美台联合“中太平洋人道援助与灾难救助部队”(Joint US-Taiwan “Central Pacific Humanitarian Assistance Disaster Relief Force”)， 并将总部设在台湾，其任务是“规划、演练并应对真实世界发生的人道主义救援及灾难救助行动”，将双方的两栖部队联结在一起，再邀请日本及澳大利亚和他们新的两栖部队参加各种活动。
纽舍曼指出，如果台湾像美国一样，愿意在改善军人的待遇上投入必要的资源，这将有助于消除华盛顿一些人对台湾的批评，那就是“台湾不肯保卫自己，也不肯花钱这么做，那为什么我们要这么做？”
在同一期《全球台湾简报》另一篇文章中，前美国国会研究处亚洲安全事务专家简淑贤(Shirley Kan)认为，现在正是美台安全合作最佳时机，美国国会、特朗普行政当局及美国印太司令部对台湾的支持比以往更为强大，“所有星星都连成了一线”，双方对中国所带来的挑战“看法更为现实。”
简淑贤提到，台湾正在进行关于 “整体防卫概念”(Overall Defense Concept, ODC)的重要辩论，就是如何加强发展不对称作战能力来威慑解放军，以阻止敌军登岛进行更现实的本土防御。不过这种辩论涉及许多层面，包括如何落实，过程快慢、如何与传统作战思维融合，包括武器系统如先进坦克、潜艇及战机的整合等。
简淑贤认为，由于特朗普政府对台湾发展不对称能力及对防卫台湾的支持，“美台安全合作前景看好”，不过蔡英文总统必须发挥决定性的领导力，解决台湾内部关于“整体防卫概念”的分歧，否则台湾可能错过一个可以进一步增强防卫能力的大好时机。
曾任美国国防部部长办公室中国、台湾及蒙古事务主任的唐安竹(Drew Thompson)星期二在“岩石上的战争”(warontherocks.com)网站上发表文章中指出，台湾参谋总长李喜明去年提出的新“整体防卫概念”(ODC)是台湾安全防卫的革命性的思维，这种防卫概念如果能有效落实，“或许可以改变情势，并给台湾一个决胜机会，防范中国以武力攻占台湾。”
唐安竹说，这种以不对称防卫为策略的作战思维，加大了台湾的防卫优势，不寻求与中国强大的军队正面对决，而是将台湾的资源集中于最重要的威胁，提高台湾军队的存活率，美国也将有更多机会与台湾合作，应对面对解放军的不对称挑战。