海峡论谈：彭斯批中挺台 美两岸政策“转向”？

Daphane

來源：美國之音

华盛顿 —美国副总统彭斯周四演讲中提到“美国与台湾站在一起，捍卫台湾得来不易的自由。特朗普政府授权额外的对台军售，并认同台湾是主要的经济贸易体，更是中华文化与民主的灯塔。” 彭斯并延续去年的说法，再度赞扬 “台湾对民主的拥抱为全球华人展示了一条更好的道路”。彭斯的演说是否传达出“批中挺台”的讯息？又是否预示着包括经贸与战略在内，美国对两岸政策的全面转向？《海峡论谈》邀请美国罗耀拉大学商学院教授丁弘彬与中华战略学会研究员李华球为您深入分析。

美中贸易战开启美中长期对抗？

丁弘彬：如果只从内容来看，他最重要的讯息在于他强调美国与中国之间有许多结构性和重要的问题必须要解决。在这个结构性和重要的问题的核心就带到了中美经贸关系结构性的改革，这个是他演讲的实质内容，是他讲的话，但是当整片演讲内容看过之后，从另外一个角度来讲，他的演讲实际上传递一个讯息，虽然美中贸易展，美国和中国之间在过去一年在贸易上你来我往好像是源自于贸易赤字，后来又延伸到所谓的智慧财产权的问题，但是在他的演说里面，他提到了很多跟贸易没有关系的议题，例如香港，塔外，维吾尔人，对宗教自由的打压等等，还包括南海问题。这个议题包含在这个演说里面的意义等于是跟美国大众传达一个讯息，虽然我们跟中国目前最大的问题最大的纠结在于贸易方面，但是美国和中国在文化价值上是有很多差异的，为什么要在贸易战下个月就可能会有进展的这个时候放出这样的话，美国政府就打算做长期抗战的准备，毕竟美国是个民主国家，不管是对外贸易，不管是外交政策，或者是整个国家的战略考虑，都必须要有人民的高度支持，如果美中的问题停留在贸易赤字的层次来看，那么它完全就变成了一个数字上的，谁赚钱，谁赚了更多的钱，谁把美国人的工作抢走这样的一个问题。当你把这个议题扩展到基本价值层面，还有美国在西太平洋战略地位的时候，这就表示美国政府有打算把这样一个问题至少在国内升高到一个程度，就是它并不只是两个国家贸易赤字的问题，而是有更深层的根本差异在里面。当你牵扯到问题这么庞大的时候，美国政府可以在里面寻求更多国内的支持，把这个时间拉长。在过去我们看到美国跟各个国家处理长期纠葛的时候，都不是一年两年解决的，在很长期的时间，的确需要有很清楚的战略配套，让美国民众能够接受这样的想法跟做法。

美台关系全面升级 北京感到忧心？

李华球：这两句话对台湾的民主化的过程以及台湾整体的进步都有值得进一步观察的地方，从大陆外交部的反应来看，当然能感受得到大陆对彭斯的演说表示非常的不满意，但是给我们的一个讯息是，美国跟台湾的关系的进一步更会让中国大陆感到忧心，台湾的民主自由和人权是台湾最珍贵的价值，正因为有这个价值，使得美国始终相信台湾，要跟台湾拥抱在一起，这对中国大陆来讲是非常软性的力量。有一天中国大陆追求民主的过程中，会慢慢的发现这股民主的力量来自人民的态度，来自国际社会的支持，这对大陆来讲是深深害怕的地方，但是也是必须要突破的地方，这样中国未来的发展才能朝向一个民主自由的方向，才能够伟大，更加的文明。

美三大部门致函五百大企业加强投资台湾


丁弘斌：从2018年下半年开始到现在，台湾自己做的统计都发现有一些订单变多了，从美国的智库也发现的确有所谓的转单的行为，如果说美国和中国的商业利益完全由台湾来取代，那其实是不切实际的。比如卖巧克力的，糖果的，这些本来就是中国内需市场大量需要的东西，甚至美国之前销售到中国的农产品，台湾内需市场的确就是没有中国那么大，如果我们看的是产业界的话，那故事就不太一样了，中国在这个贸易战里面，贸易赤字一开始当然是造成贸易战的原因，但是更深层的原因还是智慧财产权的问题。台湾跟美国80年代为了智慧财产权的保护你来我往也是牵扯了很长的一段时间，台湾比起中国大陆对于智慧财产权的保护，包括美国到台湾来执法，确定美国企业的智慧产权在台湾被保护，台湾远比大陆做的要好的非常多。这一封三位高层发函到美国的五百大企业是非常少见的，这封信比较大的意义是我们可以预期美国这三个政府部门可能促成美国和台湾企业跟企业之间直接的合作，也就是政府会扮演一个更积极的角色去促进双方的合作。这样的作为对台湾是好事，台湾从美中贸易之间的所得就不仅是转单效应了，转单效应是没有人帮我做这个东西，我赶快找一个替代的人，但是这样的关系是随时可以被取代的。如果企业彼此之间有长期合作的关系的时候，找到一个好的合作伙伴并不是那么容易的，所以当企业产生长期的合作关系的时候，美台之间的企业合作跟产业之间的结构性的链接就更加强劲。这个是台湾在美中贸易展之余所能获得的长期利益。

军售增加 战略转向
李华球：从彭斯的演说中可以看到美台之间军事合作以及军事战略的问题。第一，美台之间的军事合作包含军事，经济，安全，外交这四个方面的合作，特别是美国跟台湾之间的军事合作。这不仅仅是军事问题，而牵扯到对台湾的信任，对台湾民主作风的高度赞同之外，近几年美台之间军事的交流和对台湾军事的协力都有很多实质性的进步。然后是对台湾军售的问题，8月份特朗普总统特别宣布要售给台湾80亿美元的战机，战机对台湾的提升以及高性能的战车售给台湾，都是对台湾整体民主的信任和对台湾人民的高度支持。这当中除了牵扯军事合作，特别是对台湾政府和台湾人民高度的信任这个意义上对大陆来讲，是大陆比较害怕的地方。两岸政策的转向，从军事的合作，军售整体的态势来看，转向民主的合作对大陆是一个不容易看到的软实力，对美中台三边关系的转进是值得看的地方。