海峡论谈：美国防法案 涉台大选条款

Daphane

來源：美國之音



华盛顿 —美国国会批准了《2020财年国防授权法》，预期特朗普总统年底前将签字生效。新法案就台湾大选设立条款，规定美国情报部门在台湾大选结束45日内，就中国可能干预台湾选举的活动向国会参、众两院情报委员提交报告。此举是否说明华盛顿已将北京作为“全方位敌人”对待？


美国法案要求国家情报总监在台湾大选后45天内提交报告，说明中国干预或破坏台湾选举的行动，以及美国为阻止这些行动的努力。这是否已经认定中方已有干预台湾大选的意图及行动？

蔡德梁： 应该说他们认为已经采取行动。我们前几天刚好碰到大陆的智库来，他们说要干预的话，这其实是不划算的。因为历年来干预的行动都已经被证明失效了，不但失效而且被证明是反作用，民进党当选了，因为几次恫吓的方式其实是失效的。所以回过头来讲，到底这次是不是中美双方的全面敌对，我觉得这次中美双方的对抗跟以前的美苏双方对抗是不一样的性质。因为美苏双方的对抗是因为两边的经济体系并没有融合在一起，但是这一次中美双方的经济体系融合在一起，假如说要全面对抗的话，对美国不划算对中国也不划算。所以，到底将来要往什么方向走，其实我觉得现在特朗普现在的政府是在处于一个矛盾的现象，因为没办法用全面对抗来处理。现在看起来有这个迹象，就是美国国会已经开了绿灯，让CIA可以去干涉其他国家的选举和民主程序。这个就表述为认为中国大陆有这个干预，回过头来他有做这个动作来反干预，反干预的过程就是一个干预。所以美国现在开了这个绿灯，未来这三个礼拜之间，CIA可以做所有的动作来干预大选，事实上这个现象已经很明显了。像高雄的游行没什么事情，结果AIT发出很严重的给侨民的警告，意思是吓唬台湾人，不要去参加游行不然会很危险。这个干涉会非常严重，其实我认为这种做法是不对的。以前的做法还是客客气气掩人耳目的，这次是赤裸裸的干涉台湾中华民国的内政，这是非常不妥当的做法。


美国2020国防授权法案中特别提到中方干预问题，是否代表美方已经将中方当做“全方位敌人”看待？

李华球：美国一向全方位来看待中国大陆，但是是敌是友要看整体形势的发展。整体来讲，我觉得这个法案的通过，当然对台湾来讲，对民进党来讲，在这时候的大选不但捡到枪也捡到炮。但是，是不是未来对台湾的安全就有一定程度的保障，倒也未必。不过这时候通过这样一个法案，要说没有对台湾的选举起到某种程度的干预也说不过去。 AIT暗示或非常警示的这两场活动，我也认为AIT的做法过当，过去也不会这样明目张胆做这样的预警。这次罢韩也好挺韩也好的活动，做了一个典范。第二，没有永远的敌人也没有永远的朋友，对中美这两个大国来看，就是利益。整体来看，从美中贸易战打了这一两年来看，我觉得双方都受伤，双方也都有受益，采取的各种措施在国际间都有一定的评价。当然，这两个大国的敌对产生了许多后遗症，这两个大国会不会真心承担，我想也未必，这些后遗症留给国际间许多的影响。以此来看，我觉得不管法案通过也好，或是对台湾大选的干预也好，中美双方都需要克制。我相信台湾人民喜欢自己救主，不喜欢别人指指点点。选举剩下20来天左右，我期待美中之间都能够非常理性平静的来看待台湾人民的自由选择，不要指指点点，也不要过分干预，这会起到一个反效果，同时也会让台湾人民对美中留下不好的印象。
解放军第一艘自制航母“山东舰”，12月17号在海南三亚正式服役，一般认为山东号是习近平想建设中国为海洋强国，掌控东海南海，并且在军事上挑战美国的重大里程碑，您如何评论山东号服役对东亚，乃至印太情势的影响？
蔡德梁： 据我的了解，过去几天山东号成立以后，东南亚各国都有评论，很关切这个问题，所以一定是有影响而且影响很大。至于是不是说美国可以就这个情形联合周边国家来对抗，我想这个可能性应该是很低。我的理解是，并没有为了这个事情去干预台湾选举的情况，我想这只是时间巧合，因为船经过台湾海峡下来是很正常的，迟早要成军的。但是这个成军只是目前说这个船可以开始动了，但是并没有战斗群成军。整体来讲，从某个国家角度来看，对东南亚各国来讲是非常严重的国家威胁。假如认为中国是个敌人来看的话，那么当然是很严重的威胁。但是是否会和美国联系，其实我想这个可能性非常非常小，因为其他这些东南亚各国的国防预算都非常小，没有办法对抗，甚至美国扶持日本扶持都没有办法跟中国对抗。而且他们自己也不愿意像蔡英文一样把台湾，把自己的国家变成一个前线，在第一线对抗，事实上他们还要特别避免这种情况发生。所以菲律宾也好，马来西亚也好，都是采取协调的方式，而不是直接对抗的方式。所以整体来讲，美国在东南亚想要联络友邦其实是到处碰壁的，因为大家都觉得你给我的资源太少了，事实上特朗普也都一直要求各国自己负担自己的军费，不会给资源，这种情况不可能有人说要和美国站在一起对抗中国，那是不可能的事情。而且经济上来讲，这些国家也跟中国有紧密的关系，所以并不希望在国际关系上变成紧张的对立情况。虽然说对国家安全有威胁，但是这些国家采取妥协和平的方式来对待这个事情。


美国始终在东亚海域进行所谓的“自由航行”政策，也屡屡遭到中方强烈批评。这方面会不会有擦抢走火的可能性？

李华球：美国在东海海域航行，这个是一个口令，也是美中之间一定程度的安排。 “自由航行”中国当然是不满意了，但是双方也都在忍受当中度过。目前来看，还没有一定程度擦枪走火的意外，但是久了以后，或是动作过激以后，我不排除会有擦枪走火的情形，但我认为这种擦枪走火也是在示警威吓制止的阶段。虽然擦了枪，但不至于形成火。也就是说动作都会适度的呈现，但是不会真正的双方武力交战，因为美中这两个大国在国际间扮演这么重要的角色和地位，如果因为这样就真正开火，我想这个对国际间来讲会形成非常大的风浪，这个代价双方都没有办法承担，国际间也不愿意看到这两个大国真正形成擦枪走火。但是，这两个大国在军事上的较劲应该在21世纪文明的时代，军事上的较劲应该尽量减少。国与国之间，特别是美国民主的典范，能不能透过各种民主风潮的影响，让中国大陆来真正关心真正的民主，而不是中国式的民主，这应该是比较重要的措施。