海峡论谈：2020美中台三方如何角力

Daphane

來源：美國之音

华盛顿 —美国总统特朗普和中国副总理刘鹤，1月15日在白宫签署了美中第一阶段贸易协议。特朗普表示，随着美中两国历史性的“一期”贸易协议的签署，两国将迈向公平、对等贸易的未来。特朗普再次赞扬中国国家主席习近平是自己的“很好的朋友”，并表示不久将访问北京。有关台海关系，华盛顿一直呼吁两岸对话。国民党此次败选后检讨两岸关系定位，考虑要“升级、调整九二共识”。而执政的民进党则拒绝承认所谓“九二共识”，并且强烈反对北京提出的“一国两制”台湾方案。2020年美中台三方将如何角力？嘉宾：台湾师范大学政治学研究所教授范世平，以及台湾淡江大学国际事务与战略所教授李大中。

刚签署的美中第一阶段贸易协议中，谁是赢家？


台湾淡江大学国际事务与战略所教授李大中说，美中第一阶段的贸易协议终于千呼万唤始出来，很不容易。从2018年春天至今，印象中一路走走停停，有前进有后退，现在终于有了这个结果。协议内容很多，但也基本上没有出乎外界意料太多。比如关税的保留，比如中国大陆承诺向美国购买2000亿美元的能源和农产品等商品，还比如对智慧财产权的保护，金融业的开放等等，这些都是外界所预期的。
至于这份协议对谁有利，谁是赢家，我觉得特朗普和习近平两人都是赢家。尤其对特朗普来说，这份协议基本符合他所要达成的目标。2016年总统大选时，特朗普就主打中国议题，主要就是美中的贸易不平衡问题。而今年对他来说最关键的重头戏就是今年11月的总统大选。他希望能够有一个里子跟面子兼顾的贸易协定。以目前这个版本来看，他基本上做到了这点。他可以向美国选民说，经过过去3年，我达到了我之前所要达到的目的；在我的压力之下，习近平和中国大陆在贸易协定上基本上有了比较善意的表现。所以，对于特朗普而言，这次他肯定是一个赢家，毕竟他非常需要有这一份贸易协定。
李大中教授表示，对于习近平而言，何尝不是如此？因为过去一年多来，美中处于高度竞争状态之下，美中贸易议题更是当中核心中的核心。所以习近平也必须对内展现出，他的对美工作基本上有一定的成果，美中关系基本能够稳固下来。对习近平个人而言，在目前内外环境都不太友善，正面临诸多挑战的情况下，能够有一个美中贸易谈判的结果，尽管看起来中国大陆让步得比较多，对习近平而言，他也是获利的一方。
台湾师范大学政治学研究所教授范世平说，这次央视也直播了特朗普和刘鹤的贸易协议签署仪式，算是非常罕见。当然，中国大陆的说法是“双赢”，但我们知道，掀起这场贸易战的是特朗普。他质疑中美间的贸易不平衡，中国大陆在智慧财产权上的做法，还有中国大陆对国营企业的补助问题等等。美国先开炮，先发动这个“战争”，中国大陆比较被动。所以这个协议签署之后，我们看得出来，让步比较多的就是中国大陆。比如，必须采购美国的能源和农业等产品，保护智慧财产权等等。而美国这次在关税上有很大一部分并没有减免，而是把关税问题作为一个“紧箍”套在中国头上，看它是否履行第一阶段协议。也就是，美国并没在关税上让太多，但中国必须采购美国这么多东西，有更多让步。
接下来第二阶段的谈判，才是比较艰困的地方。比如美国要求在中国大陆设立用于监督协议是否履行的机制，甚至要进入到中国大陆内部一些企业，等等。大陆的网路上有些人就把这次的协议说成是“丧权辱国”，甚至把刘鹤与清朝末年的李鸿章相比较。这也从另一方面表明中国大陆确实让步更多。中国这次要采购美国很多商品，比如汽车，或是飞机，那这就会对中国大陆自己在研发的客机销售造成很大伤害，对于中国大陆的汽车行业也是雪上加霜。
这次签署仪式上，特朗普掌握主导，一开始自己讲了半个多小时，刘鹤站在旁边，听特朗普细数中美间的一些贸易问题，对中国大陆在哪些地方做得不应该进行一番数落。相比特朗普的志得意满，刘鹤就显得拘谨，甚至有些尴尬。从整个美国的舆论战来讲，或者是美国即将要举行的总统选举来讲，这次的协议签署的确对特朗普有很大帮助。
范世平教授还说，经过一两年的谈判，中共本来想要“以牙还牙，以眼还眼”，想要对抗，但结果还是必须要达成协议。这个协议才刚刚开始，接下来美国就已经提出，现在签署的第一阶段协议的结束，是第二阶段的开始。所以我认为，未来中美间的谈判可能会进入“深水区”。但至少，在美国大选前能够有这样一个结论，有这个第一阶段协议的签署，已属难能可贵。


美国总统特朗普在美中第一阶段贸易协议签署仪式上表示“非常感谢中国的习主席”，再次表示习近平是他的好朋友。并且表示近期将访问北京，与习近平会晤。对此怎么看？

台湾淡江大学国际事务与战略所教授李大中说，我觉得这就是特朗普非常明确的个人风格。他现在正面临弹劾案，有很大压力，所以在美中第一阶段贸易协议的签署仪式上，他成为这一大秀的主轴，成为最佳男主角，也吸引了美国媒体的很多目光。这是特朗普长久以来很重要的谈判风格，也就是他对于对手总保留很大的弹性，他时有恭维，时有批评，但他很少直接批评对方的领导者，基本会保留很大的回旋和谈判空间。这是特朗普风格的展现。
今年会是动态调整的一年，第一阶段协定刚签，第二阶段协定马上就要展开谈判。的确如范教授刚才所说，很多涉及结构性的问题，比如中国国企补贴议题，网路监控议题等等，都是属于接下来的谈判中比较难的议题。特朗普还保留他的杀手锏，保留很大一部分关税，并不在第一阶段协议中就把它撤出，所以他希望对中国大陆保持一定程度的谈判压力，能够延续到他总统大选有一个好结果为止。


刘鹤在签署仪式上宣读了习近平的信。 习近平说，保持中美关系健康稳定发展，符合双方利益，需要双方共同努力。 中方愿意与特朗普保持密切联系。习近平这一席话是示好还是示弱？

台湾师范大学政治学研究所教授范世平说，习近平的这封信也是表达了他的善意。但是，之前特朗普和习近平都说要两人共同签署第一阶段的协议，结果习近平这次没有来，而是由刘鹤前来签署。这个协议在中国大陆内部有些批评的声音，认为中国让太多了。所以习近平这次不去大概也是不想承担这个罪名，因为有人认为这个协议有点“丧权辱国”，那这就由刘鹤来承担。第二，如果到时候中国大陆实在没办法履行协议，毁约的责任也在刘鹤身上，而不是习近平。最后若要“弃车保帅”了，那刘鹤就要做替罪羔羊。
美国一直认为中国大陆在完全履行合约方面缺乏诚意，因为过去很多协议中国大陆不愿履行或者违背承诺。所以特朗普就拿关税做“控制阀”，逼中国大陆履行契约。如果真没办法履行，那还是得有人来负责，这人是谁呢？就是刘鹤了。所以刘鹤的处境相对是比较艰难。也看得出来，他在签约仪式上并没有喜形于色，心情并没有很愉快。