兩韓危機中的美國選擇

黑眼睛1989

美國的亞洲政策目前走到了關鍵的分水嶺，這次兩韓危機不但測驗美中仍然脆弱的合作關係，也將對外證明美日安保條約的實踐程度與真正效益。如果處理失敗，可以預期中國將取代美國成為太平洋地區的霸主，如果成功，美國在東亞的勢力將更形擴大與穩固。所以美國的選擇值得我們深入檢討。
說實在，歐巴馬應該可以算得上美國前幾名運氣不好的總統，因為他一上任就碰上了各種棘手的國內經濟問題，偏偏國際上也不讓他好過。原本寄望從伊拉克撤軍可以達到減少國防支出與兌現減少干預國際事務的政見，但日益危險的阿富汗局勢讓他不得不違背承諾加派軍隊，現在突然爆發的兩韓危機更可能迫使美國再度捲入亞洲戰場。但是再怎麼倒楣，他還是得做出選擇。
依目前的局勢看，美國的寶是暫時壓在外交折衝上，希望希拉蕊跟胡錦濤的會談可以達成中國加入制裁北韓，或至少表態不支持北韓的目標，然後透過聯合國與南韓的經濟制裁來迫使北韓道歉讓步。因此中國的立場就至關緊要。
而從前日中國外交部的國際記者會上的官方宣示來看，中國目前也還沒有明確的立場。因為對中國來說，挺北韓等於把好容易建立的和平崛起形象毀於一旦，此後可能會淪為世界頭號的「邪惡軸心」，但是如果不挺北韓，又可能失去第三世界國家的信任，以為中國將和歐美等前殖民帝國合作，成為新的壓迫者，所以對於中國最好的選擇就是不反對也不支持美國跟南韓的行動，然後繼續打官腔要各方冷靜處理。
但對美國來說，中國如果不出手，美國可以選擇的方案就變得十分稀少。雖然聯合國制裁是相對安全與低成本的方案，但是聯合國並沒有力量去真正執行各種制裁工作，換言之，如果北韓對聯合國制裁相應不理，聯合國將一點辦法也沒有。
如果是其他不重要國家，美國跟國際社會或許會就這樣算了。但是南韓與美國有非常緊密的政經結盟關係，如果國際社會未對北韓做出合理的制裁，可以預見的，南韓民眾的怒氣將因此發洩在親美的李明博政權上，進而可能導致南韓的政治局勢不穩，更將傷害好不容易回穩的美國經濟（韓國是美國許多主要消費電子產品的主要零件供應國），甚至可能影響美國在韓國的駐軍跟戰略佈局，所以美國必須採取行動來展現支持南韓向北韓報復的決心。
因此，如果聯合國走不下去，美國可能必須進一步對中國讓步，以要求中國完全切斷對北韓的經濟援助，但中國可能藉此向美要求更多利益，特別是台灣問題。如果北韓先發動攻擊，美日安保條約勢必啟動，因為光靠南韓的軍力並不足以抵擋北韓的全面攻擊，屆時勢必要由住日美軍以及日本提供相關的軍事支援，動員的軍隊規模將成為歐巴馬最大的難題。如果要藉此瓦解北韓政權，就必須要有足夠的軍力，但抽調太多又恐影響伊拉克跟阿富汗的局勢，可是如果軍隊不足又恐無法遏止北韓的軍事攻擊，南韓恐因此蒙受重大的損失。如果兩韓真的發生戰事，對於長期不瞭解東亞國家的美國，這將會是越戰以來的最大考驗。
至於台灣從韓戰就是最大的受益者，原本已被美國放棄的國民黨政府，因為韓戰又獲得美國政府的重視，而有了第七艦隊協防，鞏固了原本搖搖欲墜的政權。但這次情況不同，在經濟上台灣將依然獲利，因為各國將會將訂單移轉台灣以避免兩韓的戰爭風險，但是在政治上因為美中的彼此需要，甚至美國更需要中國在本次事件上的協助，可能會犧牲台灣重大的政治利益，例如不再支持台灣加入國際組織，或是降低台美的官方互動層級，這是國人必須非常小心的。