北京不可反对台湾与他国签FTA

黑眼睛1989

【联合报╱社论】

  
北京不可反对台湾与其他国家签定自由贸易协议（FTA）。因为，这不啻与两岸经济协议（ECFA）所欲追求的两岸关系之氛围与境界是背道而驰的，反而将严重摧毁ECFA的意义与成就。
在北京外交部记者会上，台湾记者问，大陆对台湾希望ECFA有助于与其他国家签定FTA持何态度？发言人马朝旭答称：「……中方对于台湾同其他国家开展非官方经贸往来不持异议，但对官方性质的协议，我们是反对的。」
有人认为，此说表示北京反对台湾与他国签FTA；也有人认为，在「反对台湾签官方协议」与「反对台湾签FTA」之间，不能划上等号。
本报记者后续的查证指出，北京涉台官员表示：在签定ECFA后，台湾若要与其他国家洽签FTA，只要是「纯经济协议」，不涉及主权，对发展台湾经济有利，北京乐观其成，不会阻挠。我们认为，面对台湾方面的疑虑，这是北京方面一个合理且可以预期的解释，倘非至愚至昏，不可能有第二种答案。
北京不可能反对台湾与他国签定FTA。因为ECFA不止是一个「两岸经济协议」，更是两岸奠定「和平发展」的氛围与境界的重要结构；而ECFA是否存有诚意与善意，对台湾主流社会而言，能否与他国签定FTA，已成为主要的指针。若用本报的两岸语汇来说，ECFA究竟是「请君入瓮」或「与卿共舞」，就看能否与他国签FTA；这非仅影响台湾主流社会的民心向背，更是台湾两党两岸政策斗争的胜败关键。凡此种种，北京岂会不知？
其实，以台湾的浅碟经济，欲签定任何FTA，对方若不「让利」，对台湾社会皆会造成压力与风险。但在签定ECFA后，台湾若不能展现可以签定FTA的自主权，这不但在内部两党斗争上过不了关，且必为两岸关系抹上一层有害「和平发展」的不信任阴影，因而势将严重摧毁了签定ECFA的意义与成就。这是台湾必须设法签ＦＴＡ的原因，也是北京不可反对的原因。
因而，未来的可能发展是：台湾与主要贸易伙伴如美国，及选择性的对象如新加坡（无农业威胁）签定几个FTA；一方面固然可藉以锤炼台湾经济体质的更趋自由开放，另一方面更重要的则是藉以印证两岸关系的更符民心。此与中华民国能够维持若干邦交国之对两岸关系有利，是同一道理。北京方面不会看不到FTA对稳固及优化两岸关系的种种重大利益，岂有反对之理？
现在回头看北京外交部的相关谈话。宣称反对其他国家与台湾签定「官方性质的协议」，其实仍是「老三句」（中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府）的思维。如果在两岸关系演化至今日地步仍持此说，则莫非ECFA也是「非官方的经贸往来」，或「非官方性质的协议」？难道北京会与福建省签ECFA？或福建省会与他国签FTA？我们不认为北京能够在短期内破解此种矛盾与心障；但若欲使两岸关系「和平发展」，岂宜动辄即用「主权」这类言词来搅浑一池好不容易才沉淀下来的春水？
两岸关系正从冲突敌对朝往「和平发展」的转型阶段。两岸政府适时回应了此一珍贵的历史机遇，为两岸关系奠定了诸多重要的基石，ECFA即其中大者；但徒有ECFA尚不足以自行，重要的是，必须因势利导民心的趋向。也可以说，为了民心而有ECFA；若失民心，ECFA有何用？
台湾民心的二大支柱是自尊心及信任感。但倘若只可有ECFA而不可有FTA，自尊心何在？信任感何在？而ECFA的意义及成就，更将如何维系？