大面积“柴油荒”凸显“有关部门”的无能

黑眼睛1989

要说出现“油荒”或者说出现“柴油荒”，其实并非什么稀奇事，几乎年年一定的时候都会发生，尤其这几年，一遇到柴油荒就出现整个高速公路上所有加油站排满了等待加油的车，长途车一天也跑不了几个小时。前些年出现油荒大家一般都认为是中国的最大垄断国企油老大们与发改委默契配合为涨价制造油荒，最终也确实是涨价后油荒一夜之间就解决了。但今年也就是现在出现如此大面积的柴油荒，却是出现在发改委刚刚宣布上调成品油价格之后，不能不令人感到纳闷儿，这涨了价还加不上油到底是什么原因呢？
　　于是就有“有关部门”或者说“业内人士”出来解释，原来“柴油荒”的原因他们果然很清楚，包括国内炼油厂８—９月出现大规模检修，导致产量下降明显。国际油价持续高位震荡，地方炼油厂炼油成本增加，利润减少，生产积极性下降，出现减产甚至停产。截至９月底，浙江累计成品油库存３５．７０万吨，同比大幅下降３４．５％，其中柴油库存下降４９．１％。而前段时间台风和冷空气接踵而来，也直接影响油轮靠岸和油品资源调入。据分析，经济快速回暖，带动企业生产用油、交通运输业和商贸物流用油不断攀升；临近年末进入基建工程施工旺季，工矿企业用油增多；禁渔期结束，沿海地区渔业用油需求恢复，加上秋耕季节的到来，农业机械用油上升，都是导致“柴油荒”的重要原因。不少业内人士还认为，一些地方突击式限电，迫使一些企业购买柴油自行发电，是导致柴油供不应求的关键。
　　所以我们看到，归纳一下主要原因：“有炼油企业检修减产、炼油生产积极性不高、经济回暖带动工业生产用油攀升、台风影响、渔业农业季节性用油增加等原因，而最关键的是一些地方的突击式拉闸限电，也加剧了柴油的供不应求”等等，我相信他们分析出来的这些油荒的原因都是绝对事实存在的，各种因素综合起来则加剧了柴油供应的极度紧张。但事实上不论什么理由什么原因，造成的结果却是又一轮严重的柴油荒，就是诸多关系到国计民生、关系到工农业生产、关系到交通运输甚至公共交通的行业受到巨大负面影响，就算“有关部门”或业内人士分析的是多么正确，其实在我看来，如此重要的关系到国家战略资源的成品油动辄出现供应链断裂、造成油荒，都应该是管理的失误，或者说是“有关部门”的失职和无能。
　　为什么我感觉出现“柴油荒”是有关管理部门的失职和无能，道理很简单，一方面我们知道，石油行业由于其关系到国家重要的战略意义，一直被国家控制垄断经营，这或许并没有问题，但问题是国家垄断经营即意味着“有关部门”应该在与市场接轨的基础上在整个行业内部实施计划管理，也就是说那些掌管经营大权和政策导向的“有关部门”应该统筹安排整个石油产业的经营与市场保障，以确保国民经常能够正常的运行。但现在几乎每年都会发生全国性的“油荒”，就比如现在出现的“柴油荒”，那些平时文件里经常提到的、神秘的“有关部门”又在干些什么呢？在睡觉吗？就象说今年的柴油荒的几个原因，大多数是完全可以预测到的，比如他们说“国内炼油厂８—９月出现大规模检修，导致产量下降明显”，明明知道一般下半年尤其四季度会出现生产高峰期，那为什么不选择在一年中的用油淡季搞检修呢？是不是“炼油厂炼油成本增加，利润减少，生产积极性下降”并非那些民营企业，央企恐怕也“积极性不高”吧？再者说“渔业农业季节性用油增加”也是年年周期性的增长，同样是可以在生产产量的安排上预先准备的，并非突发事件；至于那些因为地方政府为了完成“十一五”节能减排指标而拉闸限电带来的工业用柴油增长，其实且不说地方政府的行政早已经不受宏观经济政策控制而胡乱行政，其实这一现象早在出现“柴油荒”之前就出现了，至于“经济回暖带动工业生产用油攀升”或者说“台风影响油轮靠岸和油品资源调入”，则有点牵强附会，如果赖昌星还在，恐怕“油轮靠岸和油品资源调入”不会受到影响，或许价格还低得多。
　　另一方面，就算“有关部门”说的“柴油荒”理由中客观存在一些意外的突发因素造成用油量增长，但成品油供应作为国家最重要的战略资源配置，难道就没有一点柴油战略储备？年年发生油荒，“有关部门”到底有没有应急预案？试问如此和平的环境下，竟然都年年发生油荒，动辄到处缺油、到处堆满了等待加油的车，如果一但发生战争呢？那全国岂不是要乱套、岂不是整个国家陷入停顿坐以待毙？从这个意义上来说，不是一次、而是经常发生油荒，不论是石油巨头们为涨价故意的制造的假象，还是确实是多种因素带来柴油用油攀升，作为国民经济最重要的资源管理，“有关部门”都对此负有不可推卸的责任，是纵容还是默认？动辄“油荒”否则国家垄断经营还有什么意义？既然“有关部门”没有能力让垄断经营的油品正常的满足国内需求，那不如象美国一样全面放开经营试试看，说不定就迎刃而解了。说了那么多“柴油荒”的原因，其实都只能归结为主管部门的失职和无能，还能怎样呢？
　　所以我认为，“有关部门”对出现“柴油荒”首先应该认真反思，应该尽快制定解决问题的办法，并制定预案防止再次发生。