中国2009年经济据报可能出现硬着陆

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上海海关近日透露，第四季度上海口岸进出口增速 已降至4.8%，较上年同期和前7个月分别回落了18.2个和 21.7个百分点。

2008年全年上海外贸总额突破6000亿美元大关，达 到6065.6亿美元，较上年增长16.3%，增速回落5.3%。其
中出口3936.5亿美元，增长19.9%，增速回落3.3个百分 点；进口2129.1亿美元，增长10.3%，增速下降8.7个百
分点。

2008年前7个月，上海口岸进出口保持快速增长势头 ，但11、12两月，进出口规模同时由增转降。其中，11
月上海关区单月进出口额由10月份的增长15.7%逆转为下 降9.7%，成为入世以来最大单月降幅。而12月份单月进
出口总额依旧延续下降态势，当月进出口总额为434.8亿 美元，下降8.8%。

michaeovich

中国商务部新闻发言人姚坚近日表示，去年中国吸收外资水准继续提升，全年实际利用外资金额达923.95
亿美元，同比增长23.58%，连续17年居发展中国家首位。姚坚同时预计，由于国际金融危机的影响加深，今年
商务事业将面临新世纪以来前所未有的困难和挑战。

统计显示，2008年中国实际利用外资金额923.95亿
美元，同比增长23.58%；全国新批设立外商投资企业27514家，同比下降27.35%。姚坚同时指出，去年对外投资合作加速发展。2008年，中国境内投资者共对全球112个国家和地区的1500多家境外企业进行了直接投资，当年累计实现非金融类对外直接投资406.5亿美元，较上年同期增长63.6%。

值得注意的是，2008年，服务业（不包括银行、保险、证券领域）实际使用外资金额381.2亿美元，同比增长24.23%，占同期全国吸收外商直接投资实际使用金额的41.26%。但从去年第四季度开始，吸收外资呈现回落态势。去年10月以来，实际使用外资连续同比负增长。姚坚指出，2009年国际金融危机对实体经济的影响仍在不断加深，世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续
，商务事业面临进入新世纪以来前所未有的困难和挑战。出口形势严峻，消费快速增长的难度加大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形势不容乐观。他同时表示，"但同时我们看到，当前和今后相当长的一段时期内，经济全球化深入发展的大趋势不会改变，各国经济相互联系、相互依赖将继续加强；我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我国经济具有持续发展的巨大潜力，强劲动力和抵御风险的能力。"

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上海投资资金缺口超千亿 韩正：不知钱从哪来




核心提示：上海今年投资资金缺口超千亿，轨道交通、多项城市基础建设投资等米下锅。“钱哪里来，我还不知道。”韩正直言不讳。
21世纪经济报道1月17日报道 在今年的地方两会会场，上海的当家人韩正市长一反常态多次叹起穷经。




“根据预算，上海的轨道交通1-13号线，预计总投资2380亿，政府至少要拿出35%的资本金就是833亿，现在只到位700亿不到，还有200亿，我也不知道哪里来。”



事实上，让韩正忧心的不仅是轨道交通建设的资本金。2009年，根据中央扩大投资促进内需的要求，上海市安排了86个重点项目，包括新开工18项、基本建成23项，所涉及总投资达5386亿元，政府投资规模空前。



而在支出大幅度增长的同时，上海所能预期的财政收入却赶不上支出的增长。



2009年的政府工作报告预计，上海全年GDP增长9%左右，财政收入增长为6%，低于同期GDP增长。



自1995年开始，我国财政收入一直以高于同期GDP增长至少3%的幅度向前狂奔。由此导致地方政府的支出预算越做越大。而在今年，持续了10年之久的宽松日子戛然而止。



“2009年对地方政府最大的挑战就是收入减少，支出剧增，经济刺激方案扩大投资所需的钱从哪来?这是所有地方政府都面临的难题。”上海财经大学教授胡怡建说。



收支缺口



2008年上海市地方财政收入2382.3亿，同比增长13.3%。这是一个看似不错的数字，但2009年的挑战却很大。



2008年经济走出一条高开低走的曲线，上半年，上海GDP增长10.4%，同期财政收入增幅达到25.7%。进入8月之后，受国际经济危机的影响，GDP和财政收入双双下滑，至2008年11月开始出现负增长，最多的一个月财政收入负增长9.5%。



“按照这样的趋势，预计2009年上半年财政收入有可能负增长。”上海市政协经济委员会人士表示。



上海的支柱产业中，钢铁、汽车、房地产和证券业自去年8月以来持续低迷，这一趋势延续到2009年上半年的可能很大。



除了地方财政收入外，政府性基金(即原来所说的预算外收入)减少亦成定局。目前，上海市征收的政府性基金共8项，其中最大的一笔即国有土地使用权出让收入，在房地产市场走弱的情况下，土地出让金收入将大幅度减少。



根据上海市财政局所做的报告，2009年政府性基金收入预算为458.5亿，而往年仅土地出让金一项就在500亿左右。



一面是地方政府收入大幅减少，而另一方面却是经济刺激计划落实需要大笔资金。从预决算报告来看，2009年财政收支预算平衡，预算收入2800亿，支出亦是2800亿，而在报告的背后，却留下很大的资金缺口。



一个典型例子就是轨道交通。在15日的补充发言中，韩正给代表委员们算了两笔账。“第一笔账，现在已经建成或刚开工在建的1-13号线，总里程350公里，大体上总投资约2280亿，已经将1、2号线的回收资金平铺用入新开工的线路项目资本金，现资本金上还缺少200亿。”



韩正说的第二笔账是：上海近期完成了到2020年的《上海市轨道交通网络规划方案》，规划城市轨道线路总长达880公里，未来还要需要投入2100亿，其中60%银行贷款，35%需要由政府支出的资本金860亿，外加前13条线的资本金缺口共计1000亿。



“钱哪里来，我还不知道。”韩正直言不讳。



此外，目前等米下锅的不仅是轨道交通，还有多项城市基础建设投资。



根据上海市市政局所做的上海交通规划的测算，“十一五”期间，上海道路交通建设投资总规模也在2000亿以上，其中干线公路和政府贷款还贷型公路均需要政府承担35%的资本金，目前资本金亦有一半左右缺口。



作为城市建设投融资平台的上海市城市建设投资开发总公司(下称“上海城投”)，承担着公路、供水、污水处理、垃圾处理等多项公共品的建设管理之责，“我们已经向发改委递交一份情况说明，谈现在的资金缺口。”上海城投人士向记者表示。



地方财政“第三阶段”



在1月15日的补充发言中，韩正说了两个“不知道”，第一个不知道钱从哪来，第二个不知道是：“我不知道借的贷款拿什么钱还。”



还是以轨道交通为例。目前上海已运营的轨道交通线路230多公里，每天客流300多万，2008年收入35个亿，但是仅需要返还的利息就高达28亿，收入仅够支付利息，银行贷款的本金如何归还，还是个未知数。



分析人士指出，回顾1984年至今的财政收入三个阶段，可以大致看出地方政府财政在不同阶段的特点。



1984年-1994年是第一个阶段，此期财政收入增长低于经济增长一半左右。



斯时正是改革开放初期，财税改革的方向是减税让利，扩权授权，这次改革分配向企业倾斜，所以财政收入增长低于经济增长。



1994-2004年是第二个阶段。这一阶段财政收入增长快于GDP增长一倍左右。



1995年，我国财政收入5000亿，而到了2007年，财政收入达到5万亿，年增幅接近20%，同期GDP增长约10%，财政收入增长是GDP增长的一倍。



“我们原来预计2004年之后，GDP和财政的关系应该进入第三个阶段，即基本同步增长阶段，但由于2004-2008年虚拟经济的膨胀，导致财政增幅放缓推迟到来。”胡怡建说。



怎么还钱确实是个问题。“本届政府还不在还债高峰期，目前尚在建设产出期，但未来会面临挑战。”胡怡建表示。



财税改革和投融资改革



在等米下锅之时，财税体制改革和投融资体制改革被人们寄予厚望。



在今年的地方两会上，发行地方政府债被多次提及。“我们打算在今年提交全国人大的提案中，提出这一建议。”上海市政协经济委员会人士对记者表示。



但从目前的情况来看，允许地方政府发债的可能性并不大。根据中央政府的安排，今明两年发行国债1万亿元，其中2009年5000亿，明年5000亿。



这其中一部分国债实际为代地方发，中央发地方还，因为根据我国的预算法等法律，地方政府的信用还是以中央政府的信用为担保。



但是这1万亿国债也无法完全解决地方政府的难题。中央政府提出的4万亿经济刺激计划中，要求地方政府拿出配套资金，这1万亿国债仅供地方配套资金使用，配套资金以外的资金缺口，仍无着落。



“我们打算申请中期票据融资平台试点，以解决4万亿经济刺激计划资金来源的问题。”上海城投有关人士告诉记者，目前在申请试点的，除了上海还有天津、深圳两地。



“把中期票据发行期限从3至5年延长到8至10年，用作项目资本金，以解决城市建设、公用事业、基础设施建设的融资问题。”上海城投一人士告诉记者。



但目前具体方案尚未出台。“我们想以上海城投作为政府投融资平台，再通过该平台发行债务融资工具进行直接融资。”



2008年12月22日，上海城投已发行2008年度第一期中期票据，规模为30亿元。2009年一季度，上海城投还将发行30亿元的中期票据。



上海城投表示，首期中票所募集的30亿元资金中，15亿元将用于债务结构优化，置换公司近期将到期的商业银行短期借款;10亿元用于补充中期流动资金;5亿元用于基础设施建设投资，主要有A15机场高速公路项目(2亿元)、西藏南路越江隧道项目和外滩通道改建工程(1亿元)，而在外滩通道改建工程中，通过中期票据募集的资金(2亿元)是用于市政财力资金到位前的过桥资金。



“财政将为公司到期还本付息提供大力支持。”上海城投人士表示。

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受到国际经济不景气的冲击，中国2009年经济可能出现北京领导阶层最不愿意见到的"硬着陆"情况。

香港"文汇报"报导，评级机构惠誉国际预计，今年中国经济增长可能只有6%，远低于中共中央"保8"的目标，面临经济"硬着陆"的风险，而整体经济或许要等到2010年才能复苏。

汇丰国际也预期，中国经济难免受到出口需求放缓拖累，预料今年首季经济增长可能会跌至低于6%。不过随着基础建设措施于下半年陆续实施，未来3至5个月后，人民币4兆刺激经济方案成效预料明显浮现，全年经济增长仍有望"保8"或以上。

报导引述惠誉亚太区主权评级董事总经理麦克名的话指出，中国今年有机会出现通货紧缩风险，全年通货膨胀率将降至1.4%，通货膨胀放缓也提供减息空间，预计上半年减息约2个百分点，1年期贷款利率会由目前的5.31%降至约3%。

麦克名指出，今年中国经济面临4
大挑战，楼市价格下跌、银行信贷问题、失业率提高及经济增长放缓。他预测今年人民币短期可能向下，但长远而言升值趋势并未改变，预料今年内将升值2%至1美元兑6.7元人民币。但因中国大陆的国际收支仍有较多盈余，若资金外流的话，人民币升幅会受压。

此外，受到全球金融风暴影响，惠誉预估中国大陆今年出口将出现6%的负增长，是1980年以来首次出现倒退现象，低于市场预期的双位数字增长。