政府每年何止浪费几千亿

黑眼睛1989

吴知逢

6日，全国政协副主席李金华在政协分组讨论会上讲到政府浪费情况时很愤慨，他这样说：“如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿元是不成问题的。”

政府浪费的“重灾区”当属“三公消费”。曾有来自政府研究机构的数据称，每年政府内部花在公款吃喝上面的钱是2000亿，公款旅游3000亿，公车消费4085亿，全部加起来超过9000亿。但后来这组数据并不被财政部认可，财政部预算司的官员给出的每年“三公消费”的总额是1200亿，这笔钱平均分解到32个行政区仅为37.5亿，明显跟普罗大众的观感不同。如果按9000亿来分解，平均每个行政区每年的“三公消费”是281亿，这个数字不一定准确，但相比37.5亿似乎更靠谱些。

有一个最新的例子可以作为佐证：据媒体调查，贵州省贵阳市下属某区政府的办公室一年需要购入超过100箱茅台用于接待，一箱茅台是12瓶，全年就是1200瓶。想想看，全国大小政府上上下下一年需要喝掉多少瓶茅台？

除“三公消费”消费外，政府还有其他多种浪费财政资源的渠道，比如若干年前曾有机构做过调查，调查结果显示政府每年的电力消费超过800亿，几乎等于当时全国农民一年的用电消费。

还有一个来自北京的数据。若干年前，北京市政府对全市48个政府机关的能源消费进行了调查，调查结果显示，这48个机关当年人均用水量是同期北京市民用水量的3倍，用电量是北京市民的7倍。

正所谓仔花爷钱心不疼，反正用水、用电、用纸、用笔，在单位里用这个那个都是财政买单，财政有的是钱，为什么不敞开了用呢？有的公务员甚至会将单位财产“顺”回家，每天“顺”一点，每人“顺”一点，想想看，全国大小政府的公务员一年该“顺”掉多少单位财产？

当然，也许在很多人看来这是小事，不值得关注。事实上，现在即便你想关注也做不到，现在我们连“三公消费”都搞不清楚，更何况区区一张纸、一根笔？

但千万不要小看了这区区一张纸和一根笔，如果真正能将行政成本的控制体系覆盖到这些细微的地方，那一年省下来的钱绝对非常可观。

此前，湖南衡阳县就曾针对自身浪费情况进行过整饬，衡阳县政府通过压缩会议经费、接待费和控制领导预算外批条子等方式成功节省了1300万左右财政资金，想想看，如果全国大小政府上上下下都以衡阳为榜样，一年可以省下来多少钱？我想几千亿肯定是不成问题的，关键在于怎么做到这一点。

事实上，不论“三公消费”还是政府浪费社会上早就有过充分的讨论，相关建议很多，其中最主要的一点是让政府财政收支更透明化，然后在此基础上鼓励人民群众监督政府，舍此别无良方。

值得肯定的是，近几年政府高层一直在强调要打造节约型政府，也出台了不少举措推动节约型政府的建设，比如要求从中央到地方的政府部门公开“三公消费”情况，尽管事后看公开的数据十分粗糙，但也算是不小的进步。接下来，需要政府做的就是继续提高财政透明度，明确铺张浪费的惩处措施，提高惩处标准，剩下的工作大可以交给人民群众来处理。

在今年的“两会”上，九三学社提交了一份提案《关于遏制公款吃喝的建议》，提案当中有些数据很值得我们关注：2009年，政府的行政管理费用支出（包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出）占财政支出的比重为18.6%，与此同时，教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出占财政支出的比重为38%。也许很多人看不到这里面存在的问题，那么我给你们看一组数据：美国政府一年的行政开支一般占全年财政收入的9%，日本是4%，欧洲是5%，相比之下，中国政府的行政开支之高让人瞠目。政府行政开支小相应地用于民生的支出就多，在这方面欧美日等国家一般是超过60%，几乎是我们的两倍。

很难想象，如果政府行政支出的占比能从18.6%压缩到10%以内会是一种什么状况？中国会因此成为“天堂”吗？