中国公务员人数是笔糊涂账？

黑眼睛1989

吴知逢

11日，中央纪委原副书记刘锡荣在“两会”上表示，4年前全国共有600万公务员，4年后的今天这一数字已增加到1000万，平均一年增加100万，已经到了人满为患的地步。对这种说法，国家公务员局很快做出回应，该局某负责人表示，现在公务员的实际规模并没有超过千万，08-10年三年的公务员人数分别是659.7万人、678.9万人和689.4万人，去年应该刚刚超过700万。

1000万和700万，到底哪一个数据更靠谱些？

关于公务员规模的官方说法有多种，其中之一来自统计局。根据统计局整理的《中国统计年鉴》，中国历年公务员人数基本呈现上升趋势，1978年是467万，1991年膨胀到了1136万，到2004年已经超过1200万，2007年是1265万，预计2011年将超过1300万。此外，还有一种说法来自国务院新闻办公室。国务院新闻办公室在2009年发表了一份《中国人权白皮书》，《白皮书》这样说道:“ 截至2009年，全国共有290多万少数民族干部，约占干部总数的7.4%。 全国公务员队伍中，少数民族约占9.6%。”简单计算后不难发现，当年全国至少有3919万干部！

当然，所谓“干部”可能不只是机关干部，也许还包括了事业单位干部，但要知道，当时事业单位的人员规模仅为3000万左右，假使这3000万事业单位人员都是干部，那么剩下的919万就是机关干部，这个数字依然很夸张。

相比之下，统计局的数据显然较为“合理”，但我们很难判断这个“合理”的数据是否反映了真实情况。

事实上，类似这种政府部门之间数据“打架”的情况在中国很常见，发生这种情况的最主要原因是各部门统计时所采用的标准不一，但再怎么样最终统计的结果也绝不致相差千里——从700万到1300万再到3919万，试问，如此吊诡的数据谁能理解得了？

在这里面，作为公务员管理机构的国家公务员局无疑最“权威”，而恰恰就是它提出来的数据最值得怀疑，为什么？我想原因它肯定最清楚。

了解公务员人数多寡能够帮助我们判断每年政府的行政管理开支是否合理、政府规模是否得当以及人民群众的供养负担是否沉重，等等，从这个意义上说，这是一个非常要紧的项目，也是一个很“敏感”的项目。那么，真相到底是什么呢？

2006年的时候有市场调查机构曾经做过一个调查，结果显示，有67%的人认为中国公务员人数太多，城镇居民对这个问题的感受最强烈，有87%的城镇居民认为公务员人数必须精简。我相信，时至今日持类似观点的人肯定还要多。都说“群众的眼睛是雪亮”的，在这样雪亮的眼睛面前，说中国公务员人数不足千万谁会相信？